PROGRAMA DE COMERCIALIZACION DE LEGUMINOSAS DE GRANO.

ANTECEDENTES

Programa de Comercialización de Leguminosas de Grano, Programa de cobertura nacional que opera con organizaciones de pequeños productores distribuidas entre la IV y X Regiones.

La incorporación de nuevas empresas ha sido sostenida, lo que ha permitido cubrir buena parte del territorio agrícola nacional. Interesante resulta comprobar como a través de las temporadas de funcionamiento del Programa se ha ido incrementando la participación de los pequeños productores en el.

ANTECEDENTES PREVIOS

En este Programa participan pequeños productores de leguminosas que están ubicados dentro del área de influencia de la Organización que opera como poder comprador.

Antes de que se pusiera en marcha este proyecto, los agricultores comercializaban su producción en forma individual a bodegueros de la localidad mas cercana o al comprador informal conchencho que llegaba a comprar directamente el producto a su predio, con las conocidas irregularidades como romanas arregladas y evadiendo impuestos.

DESCRIPCION DE LA EXPERIENCIA

Con el objeto de incentivar y mejorar la creación de mecanismos de comercialización que beneficien en forma directa a los pequeños productores, INDAP creo este Programa, donde a través de el se ha entregado en varias temporadas, un crédito de operación a las Organizaciones Campesinas participantes en el Programa con el fin de que estas compren, procesen, acopien y transporten los productos y que a su vez comercialicen a través del canal común, utilizando los servicios de una empresa de corretaje de productos agrícolas. El objetivo fundamental del Programa es introducir mayores niveles de competencia en los mercados de sectores de fuerte concentración campesina, promoviendo y facilitando la participación de los pequeños productores en los mercados nacionales y de exportación de legumbres, con el fin de mejorar la rentabilidad de su actividad agrícola, elevar sus ingresos y estimular la adopción de tecnologías modernas de producción, gestión y comercialización. En este sistema de comercialización participan dos actores privados que son los pequeños productores a través de sus Empresas campesinas y un agente comercial externo como corredor de productos, además un actor publico como es el caso del Estado el que a través de INDAP brinda el apoyo técnico y crediticio.

Las cantidades comercializadas de frejoles y garbanzos han experimentado un crecimiento notable, lo que demuestra el impacto positivo que ha tenido la idea original desarrollada. Las lentejas en cambio, han tenido como principal obstáculo las importaciones sucesivas desde Canadá, a precios imposibles de competir, lo que sumado al evidente deterioro en la calidad del producto nacional en términos de calibre, hacen de este rubro un producto marginal. Las arvejas y los lupinos en la ultima temporada evaluada, se mostraron con problemas debido a la sequía experimentada en la IX Región, lo que impidió su natural crecimiento. El Chicharo ha mostrado un sostenido aumento de producción gracias a nuevos poderes compradores que mostró el mercado.

Las Empresa Campesinas que operan como poder comprador, han posibilitado la obtención de mejores precios al productor, produciendose con ello diferenciales impactantes en beneficio directo de quienes comercializaron con el Programa e indirecto en la masa productor, por la mantención de precios estables y muy competitivos. El cuadro que se expone a continuación expresa el sobreprecio pagado por las Empresas con respecto al conchencho.

Las Empresas Campesinas para efectos de la compra de los productos, deben habilitar bodegas que cumplan una doble función, por una parte sirvan de recinto de acopio, selección y fumigación de la mercadería, y por otra, como local de compra propiamente tal. Estas bodegas deben reunir ciertos requisitos básicos de capacidad, higiene y ubicación, para un normal desempeño durante el periodo de compras.

Dada la consolidación del Programa de Leguminosas de Grano en sus años de funcionamiento, se hace necesario estudiar una mayor independencia respecto de INDAP para continuar y acrecentar el mismo. Para ello, una de las alternativas es que sea parte de CEPA Chile (Empresa Comercializadora de Segundo Piso), la cual esta orientada al corretaje interno y la búsqueda de mercados externos no tradicionales para los productos campesinos. Otra alternativa es mejorar la imagen corporativa, lo que se podría traducir en una Asociación compuesta por organizaciones campesinas dispuestas a participar en ella, cuya labor seria la de coordinar las iniciativas de dicha Asociación en términos de créditos, investigación, mercados, marketing y otras.

ANALISIS

1. A través de los años se ha logrado un aumento de los precios, independiente de las condiciones de mercado, ello debido a que los poderes compradores han sido reguladores de precios. El que opere el programa ha favorecido el desarrollo de zonas que no tienen otra aptitud productiva, como por ejemplo el secano interior.

2. Por otro lado ha permitido el mejoramiento de la capacidad de gestión de las Empresas Campesinas, lo ha producido una desvinculación de las Empresas Campesinas de la Red y una tentación permanente de operar en forma independiente.

3. El mejoramiento en la calidad del producto ha sido excesivamente lenta, tanto en lo relativo a su fenotipo como genotipo.

4. La alta competencia del rubro, va sugiriendo mayor identificación del producto y el estudio de políticas de marketing, tanto para la venta interna y de exportación. Ello va unido a la necesidad de comercialización de grandes volúmenes que permitan minimizar los costos fijos y optimizar el uso del crédito.

5. Uno de los grandes logros del Programa ha sido, sin duda, la capacidad que este ha tenido para hacer variar en el país la estructura de comercialización del rubro, eliminando una de los eslabones de la cadena que no agregaba valor al producto, cual es el conchencho. Si bien es cierto que estos personajes aun subsisten, son ahora comisionistas de las empresas exportadoras o mayoristas. Pero mas aun, esto se logro con una muy baja incidencia en el mercado nacional.

En efecto, en el caso de los frejoles representaron tan solo un 3,20 % de la producción nacional comercializada en el año 1996, un 7,75 % los garbanzos, un 0,50 % las lentejas, un 28,70 % las arvejas y un 2,12 % los lupinos.

6. No obstante lo anterior, el principal problema que hay que resolver para las próximas temporadas, esta en que los productores tengan acceso al precio final del producto. En la actualidad las Empresas Campesinas compran el producto, lo procesan y lo venden. Esto se ha constituido en un arma de doble filo para ellas, por cuanto las variaciones del precio internacional pueden provocar fuertes descapitalizaciones de las empresas al comprar estas a precios altos y enfrentar las caídas del mismo en el momento de la venta. Del mismo modo, al revés, si el precio internacional sube, el beneficio solo lo obtienen dichas Empresas y no el productor. Una forma de paliar esta situación es con un mayor compromiso de parte de los campesinos, entregando el producto en consignación, con solo un pequeño anticipo ( 20 % ).

Las Empresas venden y posteriormente liquidan sobre la base del precio final.
Habida consideración de los descuentos por procesamiento y comercialización.
En otras palabras usar los procedimientos habituales en la comercialización de la fruta de exportación.