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Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación-mecanismo global.
Sistemas de información y conocimientos para comunidades rurales pobres-FIDAMERICA.

ANAPQUI, UNA EXPERIENCIA DE DESARROLLO Y MANEJO SOSTENIBLE EN BOLIVIA.

Por Nelson Ramos Santalla (Coordinador PROQUINAT, Ingeniero agrónomo)

RESUMEN

1-. En una extensa región alta de Bolivia la quinua es el sustento principal de poblaciones indígenas y mestizas pobres; los recursos naturales son limitativos para la producción en cuanto a clima y capacidad de las tierras y las condiciones de mercado propician un mayor empobrecimiento. Este conjunto de condiciones propicia la migración de los campesinos en busca de oportunidades.

2-. En los últimos años han habido cambios significativos en la tecnología de producción de la quinua en la región, con la introducción de maquinaria, fertilizantes y plaguicidas que han desplazado los conocimientos tradicionales y hecho un uso degradativo de los suelos que, actualmente, se encuentran en peores condiciones y su productividad se ha reducido.

3-. ANAPQUI, como organización campesina CON UNOS 1000 AFILIADOS, se ha enfocado a capturar en el mercado parte del valor de la producción que los intermediaros enajenaban a los productores y, a la vez, ha iniciado una serie de actividades para el mejoramiento del cultivo de la quinua.

4-. En el terreno de la comercialización, ANAPQUI ha logrado acceder a mercados de exportación y nacionales y eludir el control de los intermediarios mediante el beneficiado y financiamiento, dos de los eslabones clave del proceso comercial.

5-. En cuanto al manejo de los recursos naturales y la producción, ANAPQUI opera a través del Programa de producción de quinua natural (PROQUINAT), que se organiza con un responsable y 10 promotores campesinos capacitados y seleccionados.

6-. PROQUINAT trabaja a través de capacitación, asistencia técnica, provisión de insumos y materiales, elaboración de materiales educativos y certificación de la producción ecológica de la quinua, ya que se exporta a europa bajo normas de agricultura orgánica, aplicadas en coordinación con IFOAM, Bolicert (Bolivia), Naturland (Alemania) y Ecocert (Francia).

7-. Las prácticas introducidas o rescatadas incluyen el manejo de plagas con trampas, control físico, eliminación manual, parasitoides o bioinsecticidas; el manejo de suelos, con labranza mínima y labranza de conservación, lombricultura, sustitución del arado de discos por el de reja, el composteo, la construcción de terrazas, barreas vivas y muertas y construcción de obra hidráulica. También se han establecido prácticas de mejoramiento de suelos con polímeros higroscópicos, empleo de variedades semiprecoces y almacigado.

8-. ANAPQUI ha contado con amplia y cuantiosa colaboración financiera, principalmente internacional, tal como lo necesita un proyecto amplio que requiere capital de trabajo, pero basa cada vez más su estrategia en la aplicación de fondos propios provenientes de sus actividades comerciales.

9-. Los resultados del proyecto son positivos: Los productores están obteniendo sustancialmente más ingresos por su producto y más producto por sus esfuerzos, gracias a la combinación del mejoramiento del cultivo y de las tierras con, por otro lado, la atención a la médula de los problemas de intermediación y la agregación de valor del producto comercializado.

10-. La organización y la identificación, selección y capacitación de líderes ha resultado una clave del proyecto, particularmente en lo que se refiere a la movilización social, que hace posible la realización de obras y el cultivo colectivo con mecanismos tradicionales como el ayni. La preocupación por la participación y la formación de consensos dentro de la organización, explican la confianza de que goza la organización y les permite además establecer alianzas con otras agrupaciones campesinas.

11-. Sin embargo, es de reconocerse el sesgo inicial hacia la insustrialización y comercialización sobre el manejo sustentable del cultivo, la dependencia que en algunos momentos ha tenido la organización frente a sus fuentes financieras, el aislamiento y poca capacidad de negociación frente a los intermediarios y al gobierno, debido en parte a la escasa atención del vector político del proceso.

12-. El crecimiento de la membresía de la organización, a la vez que ser la mejor prueba de desempeño, es un nuevo reto para los entusiastas de esta experiencia.

1. El contexto de la experiencia

a. Breve descripción de la región en que se realizó la experiencia

La quinua se cultiva en el Altiplano de Bolivia, en los departamentos de La Paz, Oruro y Potosí principalmente, pero también existen este cultivo en los valles interandinos de Cochabamba, Tarija y Chuquisaca.

El clima que existe en estas zonas es semiárido y árido, con una precipitación pluvial muy variable de 100 a 250 mm/año (Diciembre a Abril), un gran período de estiaje con presencia frecuente de vientos fuertes (60 Km/Hr), humedad relativa en época de cultivo del 45 a 50 %, temperaturas que fluctúan entre 8 a 20 C de y con heladas que superan los 200 días al año y caída eventuales de granizos. En invierno la temperatura desciende incluso hasta –30 C.

Los suelos son de origen volcánico de textura franco arenosos y arenosos, con poco contenido de materia orgánica (0.5 a 1 %), pH ligeramente alcalino 7 a 8. Las parcelas de cultivo se encuentran en 3 zonas : las serranías (cerros), la planicie alta (faldeos) y la planicie (pampa).

Hasta 1940 el cultivo de la quinua era producido para el autoconsumo mediante el sistema de producción tradicional : manejo racional de los suelos, labores manuales, áreas de cultivo de 0.5 a 1 hectárea, control natural de plagas y descanso de parcelas, con rendimiento promedio de 30 a 40 qq/Ha.

El remanente de producción era intercambiado por otros productos . A partir de 1960 empieza el auge del cultivo de la quinua por la comercialización interna y principalmente la exportación (Perú, Europa, USA), convirtiéndose en el área más importante en la producción de quinua en el país.

El nuevo sistema de producción "Moderna", incrementó la frontera agrícola y ocasionó efectos desvastadores sobre el medio debido a la explotación de los suelos que se tradujo en procesos de desertización, como la destrucción de la cobertura vegetal, incremento de la erosión eólica e hídrica, salinización de suelos, degradación de las propiedades físicas, químicas y biológicas de los suelos, incremento de plagas cuyos resultados se observan en la reducción constante de la productividad, reducción de las áreas de pastoreo, sequías y heladas más frecuentes, esto sumado a las precipitaciones con alta intensidad, vientos fuertes, alta incidencia solar, gran amplitud térmica.

Com consecuencia de la degradación natural aumentaron los índices de probreza de los productores y la paulatina migración principalmente de los jóvenes y adultos, al interior y exterior del país (Chile y Argentina).

b. Breve descripción del proyecto o programa u organización que impulsó la experiencia

ANAPQUI, es una asociación a nivel nacional de productores de quinua mas conocida como una organización económica campesina sin fines de lucro, fundada el 3 de diciembre de 1983, con personería jurídica 202098 del 10 de febrero de 1987, cuyo objetivo en elevar el nivel de vida de los productores mediante el apoyo a la producción, beneficiado, industrialización y comercialización directa ya sea al mercado nacional o internacional. Están afiliadas 7 regionales que son las siguientes :

• COPROQUIR, APROQUIRY, COPROQUINAC, en la Prov. L. Cabrera, de Oruro.
• SOPPROQUI, en la Prov. Nor Lipez, APROQUI, en la Prov. D. Campos, APQUINQUI, en la Prov. Quijarro y CEDEINKU, en la Prov. Enrrique Baldiviezo todos de Potosí.

En la actualidad agrupa a unos 1000 socios afiliados a sus respectivas regionales y a ANAPQUI.

ANAPQUI, produce, beneficia y comercializa la quinua real, cuyo ámbito de producción se restringe al Altiplano Sudoeste, en los alrededores del Salar de Uyuni y Coipasa, a una altura de 3.600 a 3.900 m.s.n.m. Comprende los departamentos de Oruro :Provincias de Ladislao Cabrera y Eduardo Avaroa, Potosí : Provincias de Nor Lipez, Daniel Campos, Antonio Quijarro y Enrrique Baldivieso.

Al interior de la asociación funciona el Programa de producción de quinua natural (PROQUINAT) desde 1992, cuyo objetivo principal es el control, seguimiento, certificación interna y la promoción de la agricultura ecológica en el cultivo de la quinua, y también existe el proyecto de capacitación, educación y comunicación (PROCEC), ahora en su segunda fase denominado PUKARA, con énfasis en la formación de lideres y la formación de recurso humano propio llegando a beneficiar a mas de 1800 familias de ambos departamentos.

c. Breve descripción de la población local y de su situación socioeconómica (pobreza rural)

La población es de origen aymara (Oruro), quechua (Potosí) y existen comunidades mixtas. La base de la economía familiar la constituye el cultivo de la quinua que es el único cultivo que puede soportar las limitantes edafoclimatológicas y como actividad complementaria está la crianza de ganado ovino (ovejas), camélidos (llamas) y esporádicamente caprinos. También siembran para el autoconsumo papa, haba y otras hortalizas donde disponen riego. Existen también explotación mineras de azufre y otras sales de cooperativas.

Los intermediarios o rescatiris hasta 1980 manejaron los precios bajos de la quinua de 20 a 30 Bs. el quintal (10 $us) o el trueque de 3 a 2qq. de quinua por 1 qq. de azúcar, arroz o fideo, donde la mayor utilidad de la producción de quinua pasan a manos de estos intermediario y exportadores de quinua, por lo cual los pequeños productores eran explotados y quedaban inmersos dentro de la pobreza marginal.

d. Breve descripción de los recursos naturales y de los procesos de desertificación

El altiplano sur, se encuentra cerca de la cordillera de Los Andes, presentan rangos altitudinales de 3500 a 6000 m.s.n.m., clasificado ecológicamente como matorral desértico montano templado.

De los recursos que se cuentan en la zona en lo vegetal existen arbustos del complejo denominado tholares constituidos por Parastrephia ssp., Baccharis ssp, Fabiana sp,Adesmia ssp, Tetraglochin sp, etc, cactáceas como la Tephrocactis ssp, Tricocercus poco, Oreocercus trolli, Lobibia sp; subarbustos como Juelia seriphioides ; plantas herbáceas como Stipa ichu, S. Venusta, Festuca orthophilla, Cortaderia sp; y la presencia de bofedales con vegetación graminoide de Oxychloe andina, Plantago tubulosa, Hypsela sp, Mulembergia sp, etc. Estas plantas constituyen en su mayoría base de la alimentación natural de los animales domesticados y los silvestres. Entre los animales silvestres se encuentran la vicuña, liebre, ratones, viscacha, loros, topos, kiwo, perdices, ñandu, etc. que debido al incremento de la frontera agrícola y la matanza de los controladores naturales como las águilas, zorros, cóndores la población de ha incrementado constituyéndose hoy en día en nuevas plagas para los cultivos en especial de la quinua.

Por otro lado existen recursos mineros en la zona que ocasionan la contaminación del agua, convirtiéndola en copagira que no puede ser usada para el riego de los cultivos; por otro lado existen muy pocas fuentes naturales de agua y de caudal reducido, por lo cual el cultivo de la quinua se realiza a secano.

Los diferentes procesos de desertización ocasionaron cambios negativos en los agroecositemas locales, debido a cambios tecnológicos como la introducción de maquinaria agrícola, los plaguicidas químicos que esterilizan paulatinamente los suelos y matan los enemigos naturales existentes, los fertilizantes que tienen poca aceptación por nos existir mucha humedad en los suelos.

Se degradan así las características estructurales de los suelos predisponiendo a que sean mas suceptibles a la erosión tanto hídrica como eólica y los rendimientos decrecen constantemente.

2. La experiencia de desarrollo rural y/o de lucha contra la desertificación

Producción, beneficiado y comercialización directa.

Con la formación de la regionales y de ANAPQUI, se desató un proceso de comunicación, identificación y formación de líderes, capacitación que permitió al productor acceder a mejores precio justos por la quinua llegándose hoy en día a acopiarse a 230 Bs el quintal de quinua bruta (40 $us), distribuyéndose un reintegro proveniente de la utilidades generadas por la comercialización anual de la quinua, adicional al precio de compra. Desde 1983 hasta 1992. Se logró la consolidación de organizaciones regionales, formación de lideres y recursos humanos propios, Consolidación de capital de acopio, búsqueda de mercado nacional e internacional, mejoramiento e implementación de los procesos de beneficiado y empaque.

Implementación del sistema de producción ecológico y sostenible .-

Desde el año 1992 ANAPQUI, viene promocionando la conversión del sistema de producción convencional al sistema de producción ecológica mediante el PROQUINAT, inicialmente solamente abarcaba a las parcelas ubicadas en el cerro, pero paulatinamente se empezó a tomar en cuenta las parcelas ubicadas en la pampa donde existen mas incidencia de plagas y erosión de los suelos (mayores niveles de desertización).

PROQUINAT actúa con la participación de un responsable de programa y 10 promotores distribuidos en 7 regionales, que son productores capacitados inicialmente en cursos técnicos básicos de los cuales son seleccionados.

PROQUINAT realizó las siguientes actividades:

• Cursos de capacitación dirigidos a los productores en las mismas comunidades, sobre problemáticas del uso de agroquímicos, el por que de la producción ecológica, prácticas agroecologicas (manejo ecológico de suelos y de plagas), normas de producción ecológica. Cursos Audiovisuales y prácticos.
• Asistencia técnica en el manejo de cultivos (la quinua principalmente) y prestación de servicios para la preparación del suelo, siembra, segado, trillado.
• Provisión de insumos y materiales para promoción y desarrollo de la producción ecológica, mediante fondos rotatorios supervisados por ANAPQUI y regionales.
• Elaboración de materiales educativos como boletines, cartillas y periódico interno denominado PUKARA, con artículos e información técnica de apoyo a la producción.

PROQUINAT también se encarga de realizar el control, seguimiento y la certificación interna de la producción ecológica de la quinua, que es la base para la certificación externa a nivel nacional e internacional (BOLICERT de Bolivia, NATURLAND de Alemania, ECOCERT de Francia ) y poder comercializar la quinua en calidad ecológica en los mercados de la CEE y Estados Unidos. Se cumplen las normas de producción de productos ecológicos de la IFOAM (International Federation of Organic Agriculture Movements) y la norma de la unión europea EN 45011. El sistema de control de la producción involucra desde la preparación y siembra de la quinua – cosecha – acopio – beneficiado – embalaje – comercialización hasta la venta final al consumidor.

Año tras año se va incrementando, la inscripción de productores ecológicos Para el presente ciclo agrícola se tiene estimado un registro de 1320 productores distribuidos en 124 comunidades pertenecientes a las 7 regionales de ANAPQUI, con área habilitada de unos 6.700 Has en producción ecológica. A esto se adiciona los productores nuevos que deben ingresar en proceso de transición.

Experiencias dentro de la producción ecológica de la quinua .-

1. Manejo ecológico de plagas .-

Es el principio de agricultura ecológica (no uso de plaguicidas). Las alternativas que se realizan son :

• labranza minina y manual, control etológico como el uso de trampas de luz para atrapar polillas en la noche, trampas de agua y trampas tradicionales (q’ipa) para roedores, control físico y mecánico mediante el sacudido de panojas por la tarde, compactado de los hoyos de quinua, eliminación manual de huevos, recolección de larvas y pupas, control orgánico mediante el control con bioinsecticidas como el Piretro, nim, rotenona, control con extractos naturales

El ciclo agrícola 97-98 se realizó una evaluación de los parasitoides existentes en la zona. También se tenía la perspectiva de implementar un laboratorio para realizar la cría artificial de dichos parasitoides cuya infraestructura se encuentra en la ciudad de Uyuni.

2. Manejo ecológico de suelos .-

Se realizan prácticas como el abonado orgánico, el compost y bioabono; incorporación de humus de lombriz (se implementa un centro de crianza de lombrices);sustitución del arado de disco por el arado de cincel y mejora del arado de cincel; segado de la quinua mediante hoces, azadones, picotas y segadoras mecánicas, rescate de técnicas tradicionales como k’olli alt’api, quillas (terrazas de formación lenta), manejo de suelos aluviales, labranza cero; barreras vivas y muertas con tholares y construcción de canales de drenaje e infiltración.

Una de las limitantes dentro la producción constituye la escasa humedad en el momento de la siembra por lo cual se busco alternativas para garantizar la siembra. Para este objetivo se realizó: riego localizado hoyo por hoyo, almacigado y transplante; recuperación de variedades semiprocoses para la siembra tardía, enmienda física con un polímero acondicionado para incrementar la capacidad de retención de agua del suelo.

b. ¿Quién lo hizo? y ¿Cuánto costó? .

Producción, asistencia técnica, control y seguimiento :

ANAPQUI, con su proyecto de Investigación y asistencia técnica (PIAT), obtuvo financiamiento de SOS FAIM Belgica, (500.000 $us) y AOS Suiza (60.000 $us) dedicado a la investigación y extensión en el cultivo de la quinua convencional, ganaderia ovina y vacuna, hortalizas. (1989-1993) .

ANAPQUI, con su programa de producción de quinua natural (PROQUINAT), fue financiado por AOS Suiza (35.000 $us), PROQUIPO (Convenio CEE-Fondo de desarrollo campesino, con 40.000 $us), SOS FAIM Belgica (30.000 $us), desde 1992 hasta la fecha. Desde 1998 ANAPQUI corre casi con todos los gastos del PROQUINAT, a excepción del apoyo restante de SOS FAIM de 12.800 $us.

Capacitación y formación de recursos humanos :
Mediante el proyecto PROCEC financiado por SOS FAIM (72.000 $us).
Proyecto PUKARA, financiado por SOS FAIM (75.000 $us), aun en ejecución.

Plantas de Beneficiado e industrialización :
Planta Central de Challapata : ANAPQUI y apoyo de NNUU (1.235.000 $us).
Planta de Prebeneficiado en regionales : ANAPQUI y PROQUIPO (80.000 $us).
Planta de industrialización : ANAPQUI y apoyo de SOS FAIM (400.000 $us), aún en ejecución.

En la situación de costos de la experiencia cabe hacer notar que resulta menor el monto para el PROQUINAT llegando a 105.000 $us, que se destinaron exclusivamente para el desarrollo de producción ecológica a partir de 1992.

d. ¿Cuáles fueron los efectos positivos sobre:

(a) la pobreza rural.

• Incremento del precio de la quinua a nivel productor y distribución de utilidades a fin de gestión.
• Comercialización directa desde la producción hasta la exportación.
• Incorporación inicial de valor agregado de subproductos de quinua (Hojuelas, pipocas, harina)
• Capacitación de productores en agroecologia, administración, contabilidad, organización.
• Formación de recurso humano propio a nivel básico, técnico medio y superior.
• Recuperación de los trabajos comunitarios como el ayni, para labores dentro del cultivo.

(b) la desertificación.

• Reducción del uso de agroquimicos, especialmente los plaguicidas.
• Manejo racional de la maquinaria agrícola y sus aperos.
• Rescate del conocimiento de prácticas tradicionales en el manejo de cultivos y su divulgación.
• Concientización paulatina y desarrollo de los productores sobre prácticas de manejo ecológico de plagas y manejo ecológico de suelos.
• Incorporación de abonos orgánicos.
• Conservación de la biodiversidad de plantas, animales.
• Todos estos cambios han llevado a un incremento sustancial de los rendimientos de quinua.

3. Lecciones aprendidas

a. ¿Qué fue lo que se hizo bien, qué fue lo que tuvo éxito, qué es lo más rescatable de la experiencia y lo que sería recomendable para otros?

• La busqueda de alternativas de resolver sus necesidades provinieron de los mismos productores, inicialmente pocos pero paulatinamente se sumaron muchos productores.
• Los productores conocen que su organización desarrollará dependiendo del apoyo que sus productores.
• Incursionar en forma directa en el acopio, beneficiado y comercialización directa de la quinua, buscando apoyo en organizaciones y profesionales.
• Promover y desarrollar la potencialidad del agroecosistema local, en este caso el cultivo de la quinua.
• Implementar paulatinamente infraestructura y equipo a nivel regional y planta central.
• Tener democracia en los lineamientos generales de ANAPQUI ( Congresos, ampliados, consultivos).
• Capacitación y retroalimentación con los productores, ya que ellos conocen mas de cerca de los problemas y sus soluciones por lo debe reciclarse dicho conocimiento.
• Realizar actividades y labores con los mismos productores.
• Apertura con otras organizaciones similares, conformación de organismos que los agrupan a dichas organizaciones como el CIOEC (Comité Integrador de Organizaciones Económicas Campesinas) y la AOPEB (Asociación de Productores Ecológicos de Bolivia).

b. ¿Cuáles fueron los principales errores cometidos, qué fue lo que no funcionó como se esperaba, cuáles son aquellas cosas que hay que evitar en otras experiencias?

• El apoyo a la producción ecológica estuvo en segundo plano; se priorizó el aspecto de benefiado e industrialización, que repercuten hoy en día en la poca disponibilidad de recursos y apoyo logístico.
• Poca investigación en la búsqueda de alternativas para el control de plagas insectiles u otros animales.
• Inicialmente los fondos de promoción ocasionaron una dependencia de los productores.
• Búsqueda de más contacto con organismos estatales u otros organismos (Aunque esto es relativo).
• Se dejó olvidado el aspecto político, se dedicó solamente a la comercialización lo que ocasiona que no se tiene representantes quinueros dentro de organismos e instituciones estatales. Tampoco se tiene un peso para poder negociar con el Estado.

Otros aspectos sobre los éxitos y errores cometidos de la experiencia que desarrolla ANAPQUI, se analizarán dentro del debate que se generará en la conferencia electrónica, ya que resulta muy difícil autoevaluarse.

(*) Proyeccion y estimación sujeta a variación Promedio de Rendimiento 10 qq/Ha
(**) La producción y los rendimientos bajarón debido al efecto del Niño.