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Convenio de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación-mecanismo global.
Sistemas de información y conocimientos para comunidades rurales pobres-FIDAMERICA.

FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL CHACO SEMIARIDO SANTIAGUIÑO, ARGENTINA.

Fabián de Bueno

CENEPP

1-. En la región del Chaco argentino semiárido, en la provincia de Santiago del Estero, se presenta un clima extremoso, con precipitaciones insuficientes y un suelo de llanura aluvial con cobertura arbolada de Itín y quebracho. No cuenta con corrientes de agua superficial, excepto el río Salado, que es aprovechado por medio de un sistema hidráulico.

2-. La población es esencialmente rural, iletrada, con bajo nivel de ingresos y marginada de los principales servicios de comunicación, electricidad, agua potable, salud y educación, con cuatro quintas partes de los productores en tierras de propiedad precaria.

3-. Las principales actividades en la región son la agricultura, principalmente de subsistencia, en pequeñas superficies con maíz, zapallo, anco, y sandía y el cultivo comercial en pequeño del algodón, principal fuente de ingresos ; la ganadería en pequeño y de carácter extensivo, así como la venta de madera para leñoa, postes o carbón. Ocasionalmente los campesinos se contratan como jornaleros localmente y en las ciudades de Santiago o Buenos Aires.

4-. El proyecto, impulsado por la CENEPP, organización civil de desarrollo, trabaja en la promoción de las organizaciones campesinas, con educación, comunicación e investigación; en la defensa y regularización de la tenencia de la tierra, con capacitación y asistencia técnica; en el mejoramiento del sistema productivo agropecuario y forestal, a través de asistencia técnica y capacitación inver siones directas y peqeuñas empresas; así como en ahorro y financiamiento.

5-. En el desarrollo del proyecto, ha sido importante el apoyo de organismos de cooperación, como el Fondo para las Américas y organizaciones europeas, que han conjuntado inversiones del orden de 700 mil dólares, además dse las inversiones de los propios beneficiarios.

6-. El proyecto ha logrado la organización de 100 campesinos en dos federaciones y una cooperativa, el aumento de la producción y los ingresos familiares, el freno a la migración, el reordenamiento de los recursos naturales, la regularización de 110 predios, la disminución de la depredación de los bosques y la recuperación de suelos degradados.

 A.      EL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA.

a.    Breve descripción de la Región:

La experiencia a desarrollar se sitúa en los Departamentos Moreno y Juan Felipe Ibarra de la Provincia de Santiago del Estero, República Argentina. Desde el punto de vista socio-económico-cultural, nos encontramos en la Región del Noroeste Argentino (N.O.A.) y desde la perspectiva del ecosistema en la Región del Gran Chaco Americano, Subregión del Chaco Semiárido, con las siguientes características ecológicas:

 Temperatura (media, máx. y min. absoluta):

Climatológicamente tiene las siguientes características:

                        Temperatura máxima absoluta: 49,4ºC

                        Temperatura mínima absoluta: -12ºC

                        Temperatura media anual histórica: 25ºC

Precipitaciones:

Precipitaciones anual promedio histórico: 600 mm.

El 72% de las lluvias se producen entre los meses de Octubre a marzo.

Los días libres de heladas son de 320 al año.

Los ciclos de sequías son cada 9 años.

En definitiva estamos en presencia de un clima subtropical con estación seca, semiárido

Topografía y suelo:

                        Desde el punto de vista geomorfológico, los Departamentos Moreno y Juan Felipe Ibarra se inscriben en la planicie aluvional oriental cuaternaria y halocénica (sedimentos loésicos y aluvionales, respectivamente), denominada LLANURA CHAQUEÑA o REGIÓN DEL GRAN CHACO AMERICANO.

                        Su rasgo más sobresaliente es la presencia en el E. del territorio, de la dorsal Girardet-Sachayoj, de 150 m/s/n/m, y de 120 km. de largo de longitud aproximadamente, por 30 km. de ancho, orientandos ligeramente de SO a NE, evidenciando rasgos de fragmentación del relieve, y diversidad topográfica local.

                        De acuerdo al criterio geomorfológico de Aerotena S.A. adopta una forma triangular con base ancha al S., donde es interrumpida por la falla de las lagunas Saladas  (ubicadas en el Departamento J.F. Ibarra), perdiendose contrariamente hacia el N.

                        La zona afectada al proyecto tomada en conjunto es también una llanura boscosa semiárida de indiscutible arreismo. La cota de 150 m/s/n/m deja hacia el N. y S. respectivamente, el 50% del territorio por arriba y debajo de dicha altura. Entre Yuchán y Tinajerayoj, antes de Quimilí, existen unos bajos ocupados alguna vez por el Río Salado.

                        Los tipos de suelos que encontramos aquí son:

·         MNen Haplustoles énticos: los cuales están caracterizados por las siguientes secuencias de horizontes: A1, B2, B3, C. Tienen epipedón mólico (A1) medianamente oscuro y un horizonte subsuperficial cámbico con estrucura débil. Son suelos desarrollados a partir de un material eólico de texturas franca a franco arenosas.

·         MNtc Haplustoles típicos: los cuales están caracterizados por las siguientes secuencias de horizontes: A1, B2, B3ca, y Cca. Tienen epipodón mólico (A1) y horizonte cámbico (B2). Los carbonatos libres se manifiestan en el perfil desde los 50 cm de profundidad. Estan desarrollados sobre materiales loéssicos. Se trata de tierras con aptitud de uso variado, desde agrícola a ganadera, dependiendo el tipo y grado de limitaciones, según el ambiente en que se encuentren.

Aspecto Hidrológico:

No se registran escurrimientos naturales superficiales en ambos departamentos. Se construyó en el año 1980 el “Canal de la Patria” compuesto por 4 canales secundarios y se abastece del Río Salado a la altura del Departamento Copo, en la Prov. de Santiago del Estero. Objetivo del mismo: abastecer de agua potable a las poblaciones dispersas del Este de la Provincia.

Las cuencas acuíferas se encuentran entre los 24 y 52 metros de profundidad, siendo la gran mayoría de las vertientes compuestas con altos contenidos de sales –sodio y arsénico -.

b.      Breve Descripción de la Organización que impulsó la Experiencia:

La CENEPP –Asociación para la Promoción del Desarrollo Rural-, es una Asociación civil sin fines de lucro, una ONG de Desarrollo Rural que surgió en el año 1988.

Los Objetivos Institucionales del CENEPP son:

·         Acompañar los procesos organizativos -gremiales de la comunidades campesinas en el área de jurisdicción de la Provincia de Santiago del Estero

·         Asistir técnicamente en lo jurídico-legal, comercial y producción-comercialización agropecuaria - forestal a campesinos y obreros rurales.

·         Contribuir a la regularización de la tenencia de la tierra y de los derechos sociales del sector.

·         Promover el rol protagónico de la mujer campesina en la vida económica y cultural de su comunidad.

·         Elaboración participativa de proyectos y miocroemprendimientos de desarrollo rural.

·         Promover y ejecutar programas de desarrollo sostenible en comunidades campesinas del Chaco santiagueño.

c.       Breve Descripción de la población local y su situación económica:

En base al Censo de 1991[1] se elaboró UN mapa de la pobreza del país, tomando como indicador el concepto de Necesidades Básicas Insatisfechas (N.B.I.) que comprende a los hogares con déficit de ingresos, educación y/o vivienda para el sostenimiento familiar. Según esta medición, en el área rural de esta provincia en los Dptos. Moreno, Ibarra y Copo, Alberdi y Pellegrini en la zona de influencia de San José del Boquerón, había un total de 3.555 hogares con N.B.I. involucrados en este proyecto, de los cuales, el 66% (2.346) está conformado por hogares rurales; el 90% de los adultos no ha completado o iniciado el nivel primario de educación y actualmente aún cuando muchas comunidades tienen edificio escolar, la presencia de maestros es muy irregular. La atención sanitaria es deficiente dada la lejanía de los centros asistenciales (hasta 100 km. de distancia) y las escasas postas sanitarias rurales no poseen equipamiento ni medios de movilidad; su personal es escasamente formado y se lo nombra por conveniencias políticas.

Completa este cuadro de situación el deterioro permanente en que se encuentran los caminos, en su mayoría de tierra o ripio, sin mantenimiento periódico, y el campesinado no cuenta con servicios de energía eléctrica o agua potable.

Se entiende por campesinos, a aquellos productores agropecuarios cuya actividad económica se desarrolla en pequeña escala, en condiciones de escasez de recursos y teniendo como base el núcleo familiar doméstico. Como actor social, el campesinado mantiene una histórica subordinación en tanto ha actuado como permanente transferidor de renta hacia otros sectores sociales a través de mecanismos de extracción de excedentes en los mercados de trabajo, de productos y de tierras.

En Santiago del Estero, la injusta distribución de la tierra, sólo se puede equiparar a los países más pobres del continente. En la zona de intervención el 83 % de las familias campesinas se encuentra en una situación de tenencia precaria de la tierra, siendo ocupantes de tierras privadas o fiscales. Si bien la legislación argentina reconoce el derecho a los pobladores que han ejercido la posesión pacífica y continua de una parcela de tierra por mas de veinte años, en la práctica no pueden acceder a los títulos de propiedad dado el elevado coste de las mensuras y juicios de prescripción adquisitiva.

Estrategias productivas

 El cultivo de algodón a pequeña escala es su principal fuente de ingresos. También se siembran pequeñas superficies de maíz, anco, zapallo, sandía, destinadas al autoabastecimiento. En la época invernal se desmontan manualmente pequeñas superficies de "monte" (bosques) y se aprovecha la madera para venderla como leña, postes o para quemarla en parvas para la producción de carbón, que usualmente es vendida a compradores que entran desde las zona urbanas más grandes del país. Para realizar las labores agrícolas se emplea la mano de obra familiar y ocasionalmente se contrata mano de obra estacional en la época de cosecha del algodón. Esta forma social de organización del trabajo es característica del minifundio y sigue siendo predominante en la zona.

La producción ganadera se hace en pequeña escala y en forma extensiva. Existen diferencias entre áreas ecológicas y entre productores, en las áreas  periurbanas la escala de la ganadería es mayor. Por lo general las familias cuentan con majadas criollas de alrededor 35 caprinos adultos, cuya producción está orientada principalmente al autoconsumo. También es común que algunas familias posean entre 5 y 10 cabezas de ganado bovino en condiciones favorables de evolución. Finalmente se cuenta con algunos yeguarizos y mulares utilizados para transporte (zorras, sulkys y jardineras) y para labores agrícolas y ganaderas.

La estrategia de vida familiar se completa con el trabajo de algún integrante que busca empleo asalariado fuera de la parcela. Se emigra estacionalmente a las provincias de Bs. As., Santa Fe (cosecha de papa, de espárragos, desflore del maíz, etc.), a la provincia del Chaco para la cosecha del algodón; para emplearse como hacheros en distintos obrajes de la misma provincia de Santiago del Estero o a la ciudad de Bs. As (empleo doméstico, construcción, gastronomía, etc.). Esta emigración estacional comúnmente se percibe como algo no deseado pero inevitable, dadas las escasas posibilidades de desarrollo que hay en la zona.

d.                  Breve descripción de los recursos naturales y de los procesos de desertificación

El inventario se realizó en esta zona, monte de rehache de aproximadamente 50 años, por ser el monte con mayor capacidad productiva y en el cual se trabaja actualmente, obteniendo los siguientes productos: postes de itín y de quebracho colorado, y carbón; además de ser zona para pastoreo. Para medir a la masa adulta se consideraron todos los individuos de las especies más importantes, de más de cinco centímetros de diámetro a la altura del pecho (D.A.P.).

 

El gráfico de la distribución diamétrica de las especies principales nos muestra lo siguiente:

Podemos apreciar que hay pocos individuos en las clases de edad más jóvenes, y faltan completamente las clases donde se encuentran los individuos de los cuales se han extraído productos (postes, horcones, etc).

Como lo demuestra el gráfico, la especie más abundante y presente en casi todas las clases diamétricas es el quebracho blanco.

El quebracho colorado es la especie más explotada, y se aprecia en el gráfico que los mayores diámetros no superan los veinticinco centímetros.

La explotación no puede ser realizada en forma intensiva debido a que los ejemplares presentes no tienen grandes diámetros, y es apreciable la cantidad de árboles de reserva, considerados así por los propios pobladores.

En el siguiente cuadro resumen se puede observar el estado de la oferta del monte:

Referencia: QB= Quebracho blanco; QC= Quebracho colorado; I= Itín

* m/ha=metros por hectárea. 1 metro equivale a una pila de 1 metro de ancho X 1 metro de alto X 1,15 ó 1.20 de largo

Y el relevamiento de la regeneración de las principales especies arbóreas nos brinda los siguientes datos:

B.      LA EXPERIENCIA DE DESARROLLO RURAL Y LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN:

Nota:

[1] “La pobreza en la Argentina” Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Bs. As., 1.994