Convenio
de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación-mecanismo global.
Sistemas de información y conocimientos para comunidades rurales pobres-FIDAMERICA.
LA
SOSTENIBILIDAD SOCIOCULTURAL DEL PROYECTO PROCOINY EN YORO, HONDURAS, EN EL MARCO DE LA
LUCHA CONTRA LA POBREZA
DEMETRIO
MARTINEZ, SOCIOLOGO
1-.
El proyecto PROCOINY, surgió como iniciativa multidisciplinaria conjunta
del gobierno de Honduras y la Unión Europea para mejorar la calidad de vida
y las capacidades de grupos indígenas xicaques, largamente marginados y despojados,
que viven en condiciones de pobreza, analfabetismo, insalubridad y falta de
servicios, dedicados al cultivo de granos, café, yuca, caña y hortalizas en
parcelas de ladera, ya que las mejores tierras planas están en posesión de terratenientes
que las destinan a la ganadería bovina.
2-.
Los xicaques tienen en su territorio áreas con selva húmeda, así como bosque
tropical seco y muy seco, que han sido desmontadas para practicar la agricultura,
en la medida que ésta ha sido desplazada por la ganadería de las tierras planas
a las laderas, donde se presentan severos problemas de erosión.
3-.
El proyecto se aboca a promover la organización comunal, rica en tradiciones
y mecanismos de solidaridad y organización del trabajo; la restauración de las
tierras; establecimiento de proyectos productivos modelo; el apoyo técnico y
económico para el establecimiento de centors de alfabetización, reparación de
caminos, construcción de escuelas, letrinas y viviendas, así como a la capacitación
en agricultura.
4-.
Una primera evaluación mostró que el sesgo productivista de la aplicación del
proyecto propiciaba el beneficio de pocos, por lo que un intenso trabajo de
reflexión con la comunidad hizo profundizar las acciones de educación y capacitación
de técnicos campesinos en albañilería, agricultura, alfabetización y otros,
a la vez que los técnicos del proyecto se instalaron a vivir en la comunidad
y se adoptó una perspectiva explícita de género, que propició el liderazgo de
algunas mujeres.
5-.
En elproyectoparticiparon la Federación de tribus Xicaques de Yoro, la Asociaciópn
Cristiana para el Desarrollo de Honduras, el Cuerpo de Paz, la Fundación Hondureña
de Investigación Agrícola, el Fondo Ganadero, la municipalidad, el Ministerio
de Salud Pública, losInstitutos de Formación Profesional y el de Antropología
e Historia, los ministerios de Educación y Salud, entre otros. Se estima en
450,000 dólares el monto de las inversiones canalizadas al proyecto, con un
16% de aportación comunitaria.
6-.
El proyecto ha logrado el establecimiento de árboles frutales, la introducción
de cultivos alternativos, el establecimiento de cajas de ahorro y el mejoramiento
de la nutrición infantil, el frenado de prácticas desertificantes, el mejoramiento
de tierras mediante abonado orgánico y riego por goteo, así como un incremento
en los ingresos de la comunidad y el desarrollo de una organización coordinada
con la federación xicaque.
7-.
Esta experiencia muestra la importancia de conocer y tomar en cuenta la cultura
y cosmovisión indígena, la incorporación activa de las mujeres, la selección
de técnicas simples y sustentables y la concertación institucional. Debría evitarse
el asistencialismo, la no centralización de actividades, un enfoque especializado
y tomar decisiones sin consultar.
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El
presente estudio de caso está basado en la experiencia desarrollada en el Proyecto
“cooperación Indígena de Yoro”(PROCOINY) en el departamento de Yoro
,Honduras Centro América. Esta experiencia fue obtenida y enriquecida principalmente
en la comunidad de Guadarrama, dentro de los perímetros tribales de los indígenas
Tolupanes o Xicaques.
Paradójicamente,
el departamento de Yoro no es considerado zona árida, pero la región del municipio
de Arenal, a la cual pertenece la comunidad de Guadarrama, posee esa características
en gran parte de su extensión territorial, ya que desde la década de los setenta
ha sido fuertemente afectada por el impacto de las cuencas hidrograficas que
la circundan, especial mente el Río Aguan que es uno de los mas caudalosos de
Honduras.
El
mal manejo de las laderas a lo largo del recorrido de las cuencas hace que el
impacto ambiental sea mayor en la zona provocando en parte la desertificación
de algunas áreas cuyas pendientes son muy pronunciadas además de acentuar la
pobreza extrema por el bajo porcentaje de producción agrícola y de otros bienes
característicos de la región como la ganadería.
El
proyecto ”Cooperación Indígena de Yoro”(PROCOINY) fue un programa
surgido mediante un convenio de cooperación suscrito entre Honduras y la comunidad
económica europea, planificado y administrado por el entonces ministerio de
recursos naturales (RRNN) por medio de una codirección junto con la CEE. Siendo
su sede la ciudad de yoro en el
mismo departamento.
Su
misión u objetivo principal se enmarcó en potenciar las capacidades indígenas
para que fueran participes de su propio desarrollo, mejorando las condiciones
de vida de 11 tribus xicaques, (entre ellas Guadarrama) a través de la implementación
de programas de desarrollo rural integrado, previa corroboración de la problemática
ya identificada. Para estos efectos el proyecto fue conformado por un equipo
técnico multidisciplinario tanto para las tareas de campo, como para las de
carácter administrativo.
El
sector poblacional de Guadarrama, al igual que las otras tribus xicaques y el
resto de indígenas del país, han sido expuestos históricamente al etnocidio,
siendo parte fundamental de eso el despojo de sus recursos básicos de subsistencia,
como la tierra y sus bosques, la super explotación de su fuerza de trabajo,
la escasez de oportunidades para formar parte de grupos regionales de desarrollo
y el atropello constante de sus costumbres y leyes ancestrales mediatne un proceso
de aculturación con los mestizos.
La
posición del gobierno para dar satisfacción a los indígenas, sobre el litigio
de tierras se tornaba muy confusa y aunque en 1992 se efectúo la liberalización
de la economía en Honduras, mas la privatización de muchos servicios antes públicos,
sólo llegaron a desfavorecer la precaria situación económica, social y política
de los más pobres; y los programas compensatorios de ayuda social que tenían
que acompañar esas medidas, eran y son a menudo asistencialistas y/o paternalistas,
sin relación directa con un trabajo real, separado de una verdadera contribución
al desarrollo local, regional y nacional.
El
promedio de miembros por familia para ese entonces era de 6.5 donde el 12.5%
tenían primaria completa, 10.8% con primaria incompleta, 0.2% tenía su secundaria
completa, el resto no realizó ningún tipo de educación formal o no formal y
sólo el 45% de los niños en edad escolar asistían a la escuela. La comunidad
presentaba un 100% de necesidades básicas insatisfechas en cuanto a letrinas,
agua potable y adecuada disposición de basuras, además de hacinamiento poblacional
en un sistema de vivienda pequeña hecha de madera y bahareque mediante el sistema
mano vuelta.
La
población económicamente activa era baja aún cuando se involucraba a los menores
en la producción asalariada en fincas de café y hatos ganaderos propiedad de
los mestizos. La producción de granos básicos, café, yuca, caña, hortaliza y
otros cultivos se realizaba utilizando el 80% de las tierras aptas para cultivo
ya que el resto era utilizado para ganadería o estaba en posesión de terratenientes,
por lo que las tierras se volvían demasiado exiguas, recurriendo a parcelas
con pendientes mayores de 40° poco fértiles. Este hecho sumado al uso de herramientas
no tecnificadas y métodos no adecuados se convertía en una agricultura semi
itinerante con quemas sin protección de las cuencas.
En
cuanto al servicio de carreteras, caminos y puentes, existía una cobertura del
42% significando que el servicio de carreteras y otras vías de acceso no permitía
que los productores pudieran transportar los productos de sus parcelas con facilidad.
Todas
las decisiones en cuanto a la participación en programas de desarrollo eran
y son tomadas por el consejo de la tribu, previa consulta con el cacique de
la misma.
La
clasificación de las zonas vegetativas dentro del perímetro de la tribu de Guadarrama
se describen así:
a)
Bosque Húmedo Subtropical
b)
Bosque Seco Tropical
c)
Bosque Muy Seco Tropical
A.
Bosque Húmedo Subtropical
Se
caracteriza por una área boscosa de hoja ancha donde se practica una agricultura
y una ganadería extensiva(mestizos) sobre terrenos de pendientes moderadas y
una producción forestal en pendientes altas. Asimismo se pudo observar la existencia
de fauna silvestre como la guatuza, conejo, iguana, gato montes y otros.
B.
Bosque Seco Tropical
En
esta zona se practica una agricultura intensiva con algún riego en terrenos aluviales,
además de ganadería extensiva en tierras planas con pendientes moderadas y producción
boscosa sobre laderas de fuerte pendiente.
C.
Bosque Muy Seco Tropical
Caracterizado
por la existencia de cactus, nopales, arbustos espinosos y playones arenosos
Los
procesos que contribuyeron a la desertificación en el área, fueron en primer
lugar:
Las
tierras labradas por la escorrentia y la presión del caudal de los ríos y quebradas,
cuando en sus márgenes y partes altas de la cuenca no se practicaban métodos
de cultivo y pastoreo adecuados, tendiendo a perder de forma acelerada toda
su productividad biológica y, por ende, económica.
Otro
factor de importancia es el hecho de que el indígena, en su actitud copista
pretende alcanzar el nivel de desarrollo del mestizo, tanto económico como cultural,
sin embargo su idiosincrasia y experiencia de trabajo le dicta que sólo lo logrará
produciendo en grandes cantidades por lo que también se dedicó al sobrecultivo,
prácticas inadecuadas de riego y en parte la deforestación de zonas boscosas.
Esto hace suponer que lo anterior incluye aspectos físicos, biológicos, sociopolíticos,
económicos y culturales.
Finalmente
podemos argumentar como último factor la pobreza extrema existente ya que no
había fuentes de producción alterna para su comercialización, limitándose al
cultivo de subsistencia. Eso no permitía a los aldeanos asistir con recursos
económicos las tierras afectadas por lo que una problemática acentuaba a la
otra. Repercutiendo aún mas en los pobladores.
En
vías de combatir la pobreza extrema de la Tribu y la creciente desertificación,
el Proyecto PROCOINY se dedicó a las actividades como:
-
Promover y
apoyar la organización comunal
-
Promover el saneamiento de las
tierras
-
Establecer proyectos modelos de
actividades económicas y sociales
-
Apoyar técnica y económicamente
para el establecimiento de centros de alfabetización, reparación de caminos,
construcción de escuelas, letrinas y viviendas de adobe.
-
Capacitación y promoción de huertos
comunales y agricultura en laderas entre otras.
Para
realizar este trabajo se utilizó la metodología de desplazamiento diario a las
tribus por parte de los técnicos. El tiempo demostró que la pobreza y desertificación
seguía en aumento y que sólo los mas listos se beneficiaban de los proyectos
que en su mayoría demostraban ascendencia económica y no social, a diferencia
de la alfabetización. Esto llevó a una readecuación de la metodología de la
intervención en la comunidad, aunque continuaba el apoyo a las actividades ya
emprendidas.
Para
ello se realizó primeramente un Taller de Cosmovisión con el objetivo de conocer
la cosmogonía en los procesos artesanales, agropecuarios, alimenticios, culturales
y la forma general de ver el mundo e interactuar en él. Para ese encuentro se
coordinó con el Instituto de Antropología e Historia, quien proporcionó Antropólogos,
Sociólogos e Historiadores para rescatar esos valiosos conocimientos, tales
como el hecho que a los indígenas no les preocupa la crisis conceptual del desarrollo
visto desde afuera, pero sí les preocupa su crecimiento económico, social y
cultural, político y espiritual; la disyuntiva es cómo lograrlo, ya que ellos
creen que sólo el simple trabajo proporciona riquezas.
A
raíz de ese encuentro y otras investigaciones anteriores, se implementó otra
metodología, la cual consistió en formar personal de la misma comunidad en aspectos
de albañilería (7 meses), agricultura orgánica (3 meses), maestros alfabetizadores
y otros; igualmente se oficializó la estadía de los Técnicos en la Comunidad;
además se implementaron políticas de género para involucrar a la mujer en la
responsabilidad del manejo de recursos naturales y otras actividades de importancia
como la regeneración de suelos mediante métodos orgánicos (aprender haciendo),
aspecto muy positivo ya que en otras tribus las mujeres comenzaron a tomar las
jefaturas de los consejos de las tribus, destinadas ancestralmente sólo para
hombres además se incentivó la producción de hortalizas familiares, ésto a raíz
que en el encuentro de cosmovisión se detectó un alto grado de individualidad
producto del mestizaje.
Apoyados
por otros proyectos y organismos se desarrolló una estrategia única de participación
enfocada a la comunidad, basada en la creación de modelos demostrativos de participación
pública, la creación de un marco institucional, la implementación de una red
de información, supervisión de la asistencia técnica y la capacitación, ejecución
de talleres de consulta y participación integral en la toma de decisiones.
Las
instituciones participantes en ese proceso fueron:
La
Federación de tribus xicaques indígenas de Yoro (FETRIXY), la Asociación cristiana
para el desarrollo de honduras (ACPH), el Cuerpo de PAZ, la Fundación Hondureña
de investigación agrícola (FHIA), el Fondo ganadero, la municipalidad, el Ministerio
de salud publica, el Instituto nacional de formación profesional (INFOP), Ministerio
de educación pública, y el Instituto Hondureño de Antropología e Historia y
otros.
El
monto económico de esta experiencia podría oscilar alrededor de los $ 450.000
dólares por cuatro años, donde un 33% significaba Créditos internacionales,
un 40% donación, un 9% coordinación interinstitucional y de un 15% a 17% fue
contraparte comunitaria.
Algunos
de los efectos positivos que se podrían mencionar en el combate a la pobreza
son la producción de árboles frutales, cultivos alternativos como la yuca, aperturas
de cajas de ahorro rural, implementación de la cría de ganado bovino y el mejoramiento
de la nutrición infantil.
En
cuanto a la desertificación, se rescataron siete manzanas de terreno árido el
primer año, por medio de la aplicación de abonos orgánicos (gallinaza y abonos
verdes) y técnicas de riego por goteo.
Algo
muy positivo fue conocer la cosmovisión indígena, como punto de partida para
reorientar las actividades con la tribu, siendo también parte del éxito el haber
involucrado a las mujeres activamente en el proceso de desarrollo, junto al
fortalecimiento de la organización comunal existente, sumándole el hecho de
potenciar las comunidades locales para la producción familiar y comunal mediante
técnicas simples ecológicas. Otro factor de importancia fue la concertación
interinstitucional, la definición de objetivos y funciones y la coordinación
de las mismas.
Algunos
aspectos que hay que evitar son el asistencialismo y/o paternalismo, la no centralización
de las actividades, contar con un equipo técnico mono disciplinario, tomar decisiones
sin las consultas históricas culturales y legales de determinado grupo poblacional,
así como también hay que evitar que la comunicación y/o asistencia se realice
por medio de intermediarios entre los beneficiarios.
Ya
que el objetivo principal del programa era la disminución de la pobreza, se
puede decir que uno de los efectos simultáneos sobre la desertificación y sequía
fue el hecho de frenar algunas practicas locales nocivas y degradantes, además
de la recuperación de algún porcentaje de tierras en ese estado mediante aumentar
el poder adquisitivo potencializando las mismas comunidades y distribuyendo
equitativamente el crecimiento productivo, factor importante para que en 1994
se formó una ONG indígena (ODI) la cual junto a la FETRIXY tomaron el control
del proyecto (PROCOINY).
Omar
Demetrio Martínez
Direccion
de Biodiversidad
Secretaria
de Recursos Naturales y Ambiente
Honduras
Centro América
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