1.- Definición del Servicio de Asesoría

La incorporación de la agricultura familiar campesina a una dinámica de desarrollo que facilite y mejore sus actuales niveles de rentabilidad y competitividad, asegurando en el tiempo la sustentabilidad económica y ambiental, es un requerimiento de país y una prioridad relevante de las políticas agrarias en aplicación actualmente en Chile.

Es así como, la agricultura familiar campesina, entendida como un sistema socioeconómico, es un todo heterogéneo conformado por alrededor de 220.000.- pequeñas empresas, las cuales tienen diferentes posibilidades de incorporar innovaciones técnicas y realizar las transformaciones que la realidad actual demanda. Lo anterior se traduce en una diferenciación del sistema, identificándose a lo menos dos grandes segmentos: un primer segmento de pequeños agricultores que desde los años sesenta han podido acumular capital productivo y capacidades técnicas y de gestión empresarial, que les permiten enfrentar de mejor forma, tanto a nivel individual como asociativo, las actuales exigencias que enfrenta el sector agrícola. Un segundo segmento conformado por unidades productivas predominantemente minifundistas, en las cuales este proceso de acumulación ha sido muy bajo o inexistente, generándose condiciones de pobreza casi siempre acompañadas por un deterioro del medio ambiente.

Teniendo en cuenta el sistema socioeconómico que conforma la agricultura familiar campesina en Chile, se ha estructurado a su vez, un sistema de Servicios de Asesoría Técnica, de naturaleza externalizada y solventado en un alto grado por un subsidio público, con un horizonte de tiempo limitado y estructurado de acuerdo a las demandas que señalan los mismos productores.

Para el primer segmento y de acuerdo al tipo de demanda (Demanda poco estructurada, Demanda estructurada o Demanda muy estructurada) que presenten los productores, se ha diseñado el siguiente Sistema de Servicios de Asesoría: Servicio de Asesoría Local (SAL), el Servicio de Asesoría a Proyectos (SAP) y el Servicio de Asesoría Especializada (SAE).

Para el segundo segmento, se ha diseñado el Servicio de Desarrollo Local de Comunidades Rurales Pobres (PRODESAL).

El SAL se orienta a estructurar la demanda y a crear las condiciones objetivas de organización, gestión y producción, para que los productores en forma asociativa puedan articularse en el menor tiempo posible en torno a un proyecto común. Por su lado, el SAP, se orienta a facilitar una amplia gama de tecnologías duras y blandas, definidas en función de los requerimientos de los productores para el desarrollo de su negocio asociativo, apoyando la gestión asociativa de los proyectos. El SAE, se orienta a facilitar, dentro de una amplia gama de tecnologías, asesorías especificas para abordar ámbitos críticos o estratégicos que aseguren la consolidación empresarial de la organización para la operación de sus negocios agrícolas. Finalmente, el PRODESAL, que preferentemente se operacionaliza en alianza con los Municipios, trata de expandir las capacidades de producción silvoagropecuaria, mejorando a su vez la situación del medio ambiente degradado, incrementando las capacidades de gestión local y la asociatividad de las familias usuarias.

El sistema de servicios anteriormente señalado se despliega en todo el país, sin distinción agroecológica, siendo el punto de partida la demanda que elaboran los usuarios y que es presentada ante los organismos estatales especializados.

2.- La demanda de Servicios de Asesoría.

El subsidio que posibilita la contratación del SAL o SAP es demandado por grupos de productores conformados por a lo menos 20 usuarios para el caso del SAL y de 10 usuarios para el caso del SAP. Sin desmedro de lo anterior el número mínimo de usuarios solicitantes para ambos Servicios debiera tender a ser mayor con el fin de lograr un adecuado cumplimiento de los objetivos planteados.

La "unidad de demanda" para INDAP, es el grupo u organización de productores, el cual solicita formalmente el SAL o el SAP, recayendo sobre el grupo u organización la responsabilidad de conocer la documentación que norma los Servicios, y de definir los resultados que se desean alcanzar, así como las asesorías técnicas requeridas. Es importante destacar que tanto el SAL como el SAP entregan una serie de asesorías , las que se detallan a continuación:

Asesorías consideradas para el SAL

1. Asesoría para apoyar la identificación de Negocios asociativos, cuyo objetivo es apoyar a los usuarios en la identificación de nuevas opciones de negocio y en la definición de los resultados y tecnologías asociadas a estas nuevas opciones.
2. Asesoría en Desarrollo Organizacional: su objetivo es apoyar el desarrollo institucional de las organizaciones de productores, para dotarlas de capacidades para contener y gestionar proyectos y negocios asociativos.
3. Asesoría en producción primaria y gestión predial donde se trata de apoyar a los usuarios en el manejo técnico de los rubros y en la gestión de la explotación, enfatizando en la preparación de condiciones que faciliten el desarrollo de procesos de innovación

Asesorías consideradas para el SAP

1. Asesoría en Gestión y Comercialización Asociativa: su objetivo es apoyar al grupo de usuarios en el manejo y conocimiento de los mercados y/o en la gestión administrativa y comercial de empresas asociativas ( u otras unidades de negocios)
2. Asesoría en Manejo y Procesamiento Post-cosecha: su objetivo es apoyar al grupo de usuarios en el manejo técnico de los procesos de acopio y agregación de valor a sus productos.
3. Asesoría en Desarrollo Organizacional: su objetivo es apoyar a los usuarios en la gestión económica y comercial de la explotación agrícola, potenciando las capacidades de toma de decisión de los agricultores.
4. Asesoría en producción primaria: su objetivo es apoyar a los usuarios en el manejo técnico económico de los rubros estructurantes del negocio agrícola a nivel de las explotaciones.
5. Asesorías para Coordinación: su objetivo es efectuar la coordinación de las Asesorías Técnicas prestadas y/o de las actividades realizadas en el marco de un proyecto.

Todo lo anterior se sintetiza en un documento denominado " Solicitud del Servicio de Asesoría ", documento que permite que la "unidad de demanda" formalice ante INDAP, con las firmas de las organizaciones participantes y de los productores individuales la demanda de un subsidio SAL o SAP, por un monto definido.

INDAP, a nivel regional y comunal, procesa en un tiempo acotado las solicitudes que presentan los grupos de usuarios, usando un proceso diferenciado de acuerdo al tipo de Servicios que se solicita.

Así para el SAL, se usan como elementos de análisis y evaluación el número de agricultores que conforman la unidad de demanda, el grado de interes de los productores solicitantes y los vínculos existentes entre estos y el INDAP. Durante este proceso, INDAP acuerda en forma definitiva con el grupo los ámbitos de Asesoría que serán entregadas por el SAL.

Por otro lado, para los productores que solicitan el SAP los elementos de análisis y evaluación que se consideran son los siguientes:

1. En relación a las características del grupo que solicita el SAP: el grado de consolidación de la asociatividad de los productores, el grado de estructuración del negocio agrícola, y los efectos que este podría generar sobre el ingreso agropecuario de las familias, la capacidad de gestión empresarial asociativa, el grado de interes de los productores solicitantes, lo cual se expresa en los compromisos que declaran asumir y los vínculos existentes entre los productores e INDAP.
2. En relación a la calidad de la solicitud: La coherencia y consistencia técnica de los resultados definidos y de las Asesorías Técnicas solicitadas, en relación al negocio agrícola asociativo, la pertinencia de lo que se solicita en relación a lo que se establece

En base a los elementos anteriormente señalados, las solicitudes para SAL y SAP serán procesadas por INDAP, incorporando el expertizaje de Consultores externos cuando se estime necesario y pertinente. A partir de los resultados de esta evaluación, y cuando los casos lo requieran, se abre una fase de negociación entre INDAP y los usuarios con el objeto de consensuar aquellos ajustes que se estimen necesarios. Una vez, que este proceso ha concluido, la Dirección Regional de INDAP compromete el subsidio condicionado a la firma de un " Contrato de cooperación Técnica" lo que es oportunamente comunicado al grupo de productores solicitantes.

El Contrato de cooperación técnica, entre INDAP y el grupo de productores, es firmado por el Director Regional de INDAP y por todos los productores y organizaciones solicitantes. Este documento, de naturaleza anual, formaliza la relación entre las partes, especificando los derechos y compromisos de ambos. Además en este contrato se consigna los resultados definidos para el año agrícola, las asesorías técnicas y la temporalidad de éstas, los aportes financieros de las partes, así como sus otras responsabilidades; adicionalmente , en este contrato se define la forma de operación del Sistema de Seguimiento y Evaluación (Seguimiento Técnico y Control Social) y el marco general que regula la relación con los Consultores del Servicio.

Los subsidios que posibilitan una parte del financiamiento del SAL y del SAP, son una bonificación que da el Estado de Chile a través de INDAP para que los pequeños productores en forma asociativa puedan contratar los Servicios de asesoría y realizar acciones conducentes a desarrollar su asociatividad e identificar nuevas opciones de negocios agrícolas.

Los montos de los subsidios que el SAL y el SAP hacen disponibles son de US$ 305 y US$ 560 por productor usuario respectivamente. Estos valores deben ser entendidos como valores promedios entre los productores que conforman el grupo que solicita el subsidio.

Es importante destacar que los valores de subsidio anteriormente señalados cubren solo una parte de los costos totales del SAL o SAP y que además van a ir decreciendo en el tiempo. Estos aporte varían de acuerdo al siguiente esquema: para el SAL desde 7 % mínimo a un 10% mínimo, en el lapso de 2 años. Para el SAP, en un período de 5 años los porcentajes de aporte son los siguientes : 10%, 15%, 20%, 25%, y 30 % como mínimo.

Los mecanismos para hacer efectivos los subsidios y el aporte de los productores son regulados en el contrato de cooperación técnica anteriormente señalados.

La participación de los usuarios es un elemento indispensable para asegurar una adecuada implementación del SAP y del SAL y sobre todo para el logro de los resultados previstos. En este contexto , los usuarios participan en las 3 etapas de desarrollo del SAP y del SAL que se indican a continuación:

• En la etapa de configuración del Servicio, su participación se expresa en: la definición de los resultados y de las asesorías técnicas requeridas; la selección de los consultores que brindarán las asesorías técnicas y la contratación de los mismos.

• En la etapa de ejecución del SAL y del SAP, su participación se expresa en: la administración de los recursos: el financiamiento del Servicio; la programación de las actividades; el seguimiento y el control de las asesorías técnicas (Control Social)

• En la etapa de evaluación del servicio, su participación se expresa en el facilitamiento y análisis de la información relativa a los resultados comprometidos para la temporada.

La etapa de evaluación de los Servicios está constituida por un sistema que considera tres líneas principales y que se detallan a continuación:

1. La evaluación compartida de los resultados anuales, la que se realiza anualmente a nivel de cada uno y todos los contratos de cooperación técnica y es ejecutada por los propios grupos de usuarios e INDAP. Esta instancia se concibe como un ejercicio reflexivo que debe permitir a los participantes de contrato, visualizar y explicar en forma objetiva en que medida los esfuerzos y recursos invertidos se han traducido en logros concretos conducentes a desarrollar y/o consolidar las actividades productivas de los usuarios, para desde allí, adoptar decisiones pertinentes con relación a los procesos y los actores que intervienen en el marco de los contratos establecidos. Esta línea de evaluación se articula estrechamente con el Sistema de Seguimiento Técnico realizado directamente por INDAP y el Sistema de Control Social realizado por los usuarios, los cuales aportan los insumos básicos para lograr una adecuada interpretación y explicación de los resultados obtenidos.
2. La evaluación externa de los resultados anuales: que se realiza anualmente sobre una muestra aleatoria del universo de los Contratos de Cooperación Técnica, y que es ejecutada por entidades externas a INDAP y a los usuarios, siempre bajo la coordinación del INDAP regional. Los objetivos centrales de esta segunda línea de evaluación son verificar y -cuando corresponda- corregir los resultados y conclusiones obtenidas de la línea de evaluación realizada por los grupos de usuarios e INDAP. , y a partir de ello, proporcionar insumos para perfeccionar la gestión regional de los Servicios, extrayendo conclusiones de nivel agregado en relación al logro de resultados y en relación a los procesos implementados.
3. La evaluación del impacto: se realiza cada dos o tres años sobre una muestra representativa del universo de los contratos de Cooperación Técnica, y es ejecutada por entidades externas a INDAP y a los usuarios. Tiene por objetivo central determinar el impacto que los Servicios provocan sobre los procesos económicos-productivos a nivel individual y asociativo, y sobre el desarrollo institucional de las organizaciones de productores con capacidad de gestión de negocios, y a partir de ello, proporcionar elementos para perfeccionar la orientación estratégica de los Servicios.

Para el caso especifico del PRODESAL, el sistema también está basado en la participación activa de los usuarios , lo cual se expresa en:

• La presentación de una carta solicitud de cada grupo de usuarios ante el Municipio respectivo o ante INDAP. En esta carta, los usuarios indican su interes en participar e integrarse al Servicio.

• La firma de una carta compromiso en que cada grupo de usuarios firma con la ejecutora del Servicio y con INDAP, por medio del cual se explicitarán los compromisos de las partes en la implementación de las actividades a realizar.

• Un acuerdo de control social en que cada grupo de usuarios firmará con la entidad ejecutora para regular la evaluación de las acciones asumidas por las partes.

Los ámbitos de acción de este Servicio para comunidades pobres son los siguientes:

Fomento silvo-agropecuario: El PRODESAL, sirve para introducir nuevas tecnologías de producción agrícola, pecuaria y forestal, de forma tal que los usuarios incrementen la generación de ingresos monetarios y no monetarios de sus explotaciones. Además se fomentan rubros alternativos orientados al mercado y/o al autoconsumo, en el entendido que las explotaciones pobres con que se trabaja tienen un potencial de mejoramiento, que aunque restringido, es posible y necesario de aprovechar. Se trata en este caso de que las tecnologías de producción que se impulsen estén adaptadas a las condiciones de las localidades donde se desarrolla el PRODESAL. Esto significa que en forma preferente deben ser de bajo costo, que deben aprovechar las condiciones locales y que deben ser apropiadas a las escalas de producción de las explotaciones con que se trabaja. Como una forma de potenciar la acción de este Servicio, el PRODESAL, estimula la utilización de otros instrumentos de fomento de INDAP y de otros organismos públicos y privados.

Reconversión ambiental: El PRODESAL sirve para introducir nuevas tecnologías las que se dirigen a lograr el mejoramiento de la situación ambiental que se presenta en estas localidades. En forma preferente , se trata de impulsar técnicas para mejorar la sustentabilidad de las actividades productivas prediales , aún cuando el Servicio puede intervenir en áreas complementarias, tal como el desarrollo de nuevas fuentes de energía y el mejoramiento del hábitat a nivel predial. Este Servicio promueve además otras acciones que se dirigen a mejorar la sustentabilidad a nivel de predios y de micro-cuencas hidrográficas, para lo cual se vincula a los usuarios con los instrumentos correspondientes .

Asociatividad y Gestión: Aprovechando su inserción territorial, el PRODESAL, favorece la realización de emprendimientos asociativos ligados a la producción agrícola y/o a las acciones de mejoramiento ambiental, detectando las necesidades que tienen las familias usuarias en materia de organización social , de dinámicas asociativas que se van presentando y en le facilitar el contacto de estas organizaciones emergentes con otros instrumentos de fomento.

El PRODESAL, se organiza en unidades operativas integradas por 120 a 140 familias de pequeños productores agrícolas, las cuales según las condiciones particulares de cada comuna se agruparán en números variables de grupos de trabajo conformados en la medida de lo posible, por agricultores de similares condiciones productivas. Este sistema también se financia en base a un subsidio entregado por el Estado de Chile, que asciende a aproximadamente US$ 230 anuales por productor, sin aporte de parte de los usuarios.

3.- La oferta de servicios de asesoría

Tanto el SAL como el SAP es ejecutado por consultores privados, los cuales pueden ser personas naturales o jurídicas que deben cumplir con las siguientes condiciones:

• Estar inscritos en el registro de Consultores de INDAP, registro que contiene la información mínima necesaria sobre los consultores y sus especialidades.

• Acreditar capacidad técnica y experiencia para abordar las Asesorías solicitadas por los usuarios.

• Ser seleccionados por los usuarios del Servicio e INDAP, previa calificación de sus antecedentes.

• Aceptar explícitamente el marco regulatorio y las normas administrativas del Servicio para lo cual se les demanda.

En este sentido, se entiende que para prestar las Asesorías requeridas , los Consultores pueden asociarse entre sí, ampliando de esta manera los ámbitos técnicos y/o mejorando la calidad del expertizaje entregado.

A su vez el Consultor que contractualmente compromete la prestación del Servicio, asume la plena responsabilidad de proveer las Asesorías requeridas en forma oportuna y con un nivel de calidad adecuada. De esta forma entonces, se consideran ámbitos de responsabilidad de los consultores:

• Asumir un rol potenciador y habilitante de las capacidades de los usuarios, especialmente en lo referente a gestión empresarial y manejo de tecnologías productivas.

• Generar metodologías de trabajo innovativas, que promuevan y refuercen la participación de los usuarios.

• Capturar e incorporar tecnologías que se adecuan a las situaciones productivas que enfrentan los productores.

La selección de Consultores para prestar las Asesorías Técnicas requeridas se realiza, según sea el caso, a través de mecanismos como: licitación abierta, concurso por invitación o mediante un mecanismo de asignación directa. En todos los casos, es necesario que los usuarios e INDAP, concuerden previamente los mecanismos a usar, estableciendo su correspondiente fundamentación técnica y operativa.

El sistema de licitación abierta se utiliza de preferencia en el caso de que no exista información disponible y/o suficiente en relación a las capacidades profesionales e idoneidad de los Consultores para prestar una determinada Asesoría, pudiendo estos estar o no en el Registro de Consultores.

El sistema de concursos por invitación se usa para el caso de que existan varios Consultores que, debidamente inscritos en el registro, hayan prestado Servicios de Asesoría con anterioridad, a plena satisfacción de los usuarios e INDAP.

Por su lado, el sistema de asignación directa se utiliza sólo cuando los productores e INDAP, por razones técnicas fundadas, concuerden que un Consultor determinado, inscrito en el Registro, debe ser el que preste el Servicio.

En el proceso de selección de Consultores es obligatoria la participación de los usuarios del Servicio, cualquiera sea el mecanismo que se use.

Cuando el Servicio que se solicita requiere de diversos tipos de Asesorías, se tiene especialmente en cuenta para su asignación, además de la calidad técnica de los consultores, su capacidad de brindar en forma integrada el conjunto de las asesorías solicitadas y requeridas.

Los Consultores que se interesan en prestar un Servicio de Asesoría deben conocer y respetar los documentos que norman estas acciones, así como todo lo relacionado con la "Solicitud del Servicio de Asesoría", que corresponda presentada por los usuarios así como el "Contrato de Cooperación Técnica". Con esta información los Consultores entregan una propuesta en relación a las Asesorías Técnicas y los resultados previstos, acreditando además la calidad de los profesionales que prestarán las Asesorías.

Con estos antecedentes , INDAP y los usuarios proceden a seleccionar a el o los Consultores , negociando las condiciones particulares de sus contratos.

Una vez que se han seleccionado el o los Consultores que prestaran las Asesorías solicitadas, se procede a la firma del respectivo contrato, al cual concurren el Consultor, los usuarios y el INDAP.

El contrato es de naturaleza anual, y en el se establecen con claridad las obligaciones de las partes, el objetivo que se persigue, los haberes comprometidos, los usuarios de las Asesorías y la localización territorial donde se prestarán los Servicios. Asimismo son parte del Contrato los resultados definidos por los usuarios.

Un aspecto importante de señalar, es que los contratos con los Consultores, cuando a juicio de los contratantes existen incumplimientos graves, pueden ser caducados.

En relación con los mecanismos de capacitación y apoyo especializado a los técnicos de terreno, es importante señalar que el sistema se ha planteado teniendo en consideración que los Consultores que entregan las asesorías tienen la experiencia y conocimientos como para resolver los problemas que se presentan en el desarrollo de las asesorías. En estricto rigor toda la capacidad técnica debiera estar instalada. Sin embargo, existen algunos nichos de conocimientos e información en los cuales los organismos especializados, como el INDAP en Chile, deben influir para que se traspasen ciertas capacidades. En este sentido elementos de capacitación formal en ámbitos como extensión y gestión son ayudas que se programan a lo largo del año entre los técnicos de las Consultoras que están en terreno.

Para el caso especifico del PRODESAL, este se realiza en forma coordinada entre INDAP y los Municipios respectivos, ejecutándose a través de Consultoras privadas contratadas especialmente para estos efectos. Los Municipios administran y ejecutan el Servicio en forma directa o indirecta. Directa cuando el Municipio provee las capacidades técnicas y administrativas para la prestación del Servicio. Indirecta cuando el Municipio contrata a una Consultora para estos efectos..

4.- Relaciones y articulaciones

Actualmente se está desarrollando un plan piloto de relacionamiento entre instituciones de investigación y los Sistemas de Asesoría Técnica. Se trata en este caso de generar mecanismos expeditos que permitan a los usuarios acceder a tecnologías probadas y validadas para ser utilizadas en sus propios proyectos. La idea central de este relacionamiento es el de generar una reflexión tecnológica continua, con la participación permanente de los propios usuarios , de los investigadores de las instituciones de investigación, y en general de todos aquellos actores que tengan relación con los proyectos que se desarrollen. Hay varias experiencias de trabajo conjunto que se han traducido en jornadas de reflexión técnica, en la utilización de mejores insumos , en la prueba de variedades, etc...

Por otro lado, la relación con el financiamiento agropecuario de estos sistemas de asesoría, se plantea en la lógica de que las necesidades financieras de los proyectos o actividades desarrolladas por los usuarios tienen la posibilidad de acceder a un sistema crediticio, en condiciones muy similares a la banca privada. En este sentido, los recursos que puede entregar el Estado como financiamiento agrícola son escasos , por lo que en la medida que el sistema de Asesoría se va consolidando, y por ende los Proyectos y enprendimientos que van generando los usuarios se hacen más complejos y demandantes, los recursos necesarios deberán ser atraídos desde otros ámbitos no necesariamente el del Estado. Algunas experiencias exitosas de vinculaciones con bancas privadas y de recursos privados ya se han desarrollado y se podrá tener una evaluación próximamente.

El sistema de Asesoría implementado en Chile, es un sistema descentralizado y que se encuentra definido como producto de la demanda que generan sus usuarios, en este caso los pequeños productores de Chile. Si bien la malla conceptual se desarrolla a un nivel central, el desarrollo del sistema propiamente tal está totalmente en manos de las distintas regiones del país. Los gobiernos regionales y locales de Chile tienen una importancia central puesto que a ese nivel es donde se determinan las principales políticas regionales y locales y por ende el Sistema de Asesoría descrito es una parte integrante de las herramientas de desarrollo regional y local.

5.- Lecciones aprendidas

Si bien la implementación del Sistema de Asesoría es reciente, es posible plantear algunas lecciones aprendidas en este caminar:

• La posibilidad de que los productores por sus propios designios solicitaran al Estado de Chile la posibilidad de acceder a un subsidio que les permitiera a su vez recibir una asistencia técnica especializada y de alta calidad, es un hito de la mayor trascendencia. De hecho, lo que se estaba jugando en este aspecto es el transito de pasar de una cultura institucional (en este caso del INDAP) de oferta a una cultura de demanda. Este transito que en un principio comenzó con una cierta lentitud, pero que luego de los correspondientes esfuerzos de socialización hacia los usuarios, utilizándose técnicas modernas de comunicación, fue coronado con un número importante de contratos firmados entre los usuarios, el INDAP y los Consultores. De las 1520 solicitudes de contratos recibidos de parte de los usuarios solicitando subsidio para SAL, 1474 se transformaron en contratos de cooperación técnica y finalmente 1449 contratos con Consultores se suscribieron, lo que equivale a tener 1449 grupos atendidos con un total de 29.425 productores con SAL. Al mismo tiempo, de 208 solicitudes de SAP recibidas, 178 se convirtieron en contratos de cooperación técnica y de ahí se suscribieron 173 contratos representando a 5.965 usuarios.

• El sistema de asistencia técnica que imperaba en Chile, hasta antes del actual sistema, se basaba en la asistencia que daban empresas Consultoras privadas pero que esencialmente se centraban en torno al tema de la producción. Los temas o tecnologías que más tienen que ver con la gestión, con la forma de hacer un negocio agrícola, o simplemente no eran tratados o eran tratados de una forma tangencial. El cambio introducido al sistema da cuenta de una realidad ineludible al momento agrícola actual y se refiere a que los productores y en especial los pequeños productores campesinos deben pasar de una cultura de vender lo que producen a una cultura de producir lo que se vende. Esto significa que ya no es solamente necesario entregar elementos de producción puros sino que la asistencia técnica debe entregar elementos de gestión casi en primer lugar. Este sustancial cambio genera entonces un profundo ajuste en las Consultoras, las cuales deben entregar nuevos elementos para lo cual la estructura antigua no siempre estaba preparada.

• La responsabilidad del usuario es hoy mayor. El control social del sistema es una realidad, la que debe llevarse con responsabilidad y decisión. Los productores que son atendidos por el actual sistema de asistencia técnica han respondido en buena forma a las nuevas responsabilidades que tienen y por lo tanto el sistema se ha ido controlando y retroalimentando casi en forma automática.