Alfonso Espinoza, Campesino ECSA MANGALLANA
César Zamora, Extensionista Proyecto FEAS

I. Introducción.

El caso que se presenta, describe las etapas por las cuales están transitando actualmente numerosos grupos campesinos, haciendo énfasis en el impacto positivo en aspectos relacionados a la producción, rentabilidad, negocios y crédito campesino, como resultado de una ley sobre empresas comunales y multicomunales de servicios agropecuarios y de la incorporación del servicio de asistencia técnica, en el marco del objetivo del Proyecto FEAS que, es el de fomentar el mercado de servicios de asistencia técnica privada en el área rural.

Como antecedentes, se señala la evolución histórica en la propiedad de la tierra que va, desde una tenencia concentrada en pocas manos hasta la década de los sesenta, en que por el proceso de la Reforma Agraria pasa a manos de los campesinos que se organizaban mayormente en cooperativas agrícolas de producción en forma casi compulsiva desde arriba.

Desde 1974 hasta 1990, suceden una serie de acontecimientos que contribuyen a agudizar el atraso, la dependencia y la pobreza del campesino del ande. La no propiedad privada de las tierras y de la mayoría de los recursos productivos fueron causas para generar la improductiva dependencia del productor hacia el Estado, y con ello erradicaron todo criterio de competencia en las actividades productivas.

A partir de la década de los ochenta, a la vez que se retornaban a las experiencias democráticas en el país, se producía el violento accionar de grupos subversivos. Fueron "Sendero Luminoso" y el "Movimiento Revolucionario Tupac Amaru" quienes, animados por la debilidad de los aparatos formales del Estado, castigaron cruelmente cualquier iniciativa de desarrollo de los productores campesinos, sumiéndolos en el miedo, la apatía por producir más y mejor, la descapitalización del campo y la emigración forzada. A su vez el Gobierno promueve la parcelación de las cooperativas agrarias de producción.

Esta secuencia, de carácter general, se presentó en el caserío Mangallana, ubicada en el distrito de Condebamba, provincia de Cajabamba, departamento de Cajamarca; lugar donde se constituyó la Empresa Comunal de Servicios Agropecuarios (ECSA) "Mangallana" y, que a la fecha con la participación del Proyecto FEAS, exhibe resultados que en esta oportunidad damos a conocer.

II. Característica organizativa.

1.1 Aspectos Internos.

La ECSA "MANGALLANA" constituida voluntariamente por campesinos es una sociedad de capitales de responsabilidad limitada; tiene como objetivo principal contribuir en el desarrollo de los campesinos y, generar mayores ingresos para sus asociados. Reconocida por la Sub-Región IV del Ministerio de Agricultura según Resolución Directoral Nº042­95­RENOM DSR­AG­C del 29 de marzo de 1995.

La empresa se forma con 59 socios (18% mujeres) de un total de 75 familias que constituyen el caserío Mangallana.

La Asamblea General y la Junta Directiva son órganos de gobierno de la empresa. La Junta Directiva está integrada por: presidente, secretario, tesorero, fiscal y dos vocales.

Los miembros del caserío se caracterizan por presentar buena actitud para el trabajo, facilidad de integración voluntaria y disposición para realizar negocios.

El capital propio de la empresa actualmente asciende a US$ 3,200 (tres mil doscientos dólares americanos), recurso formado en base al progresivo establecimiento de una cultura de pago por el servicio de asistencia técnica que reciben y por la adopción de mecanismos propios para rentabilizar sus recursos financieros, dejando de lado el tradicional autogravamen y las aportaciones extraordinarias.

El caserío Mangallana cuenta con 250 ha. de superficie de las cuales el 18% es área de cultivo bajo riego, 24% con pastos cultivados, 34% con pastos naturales, 4% presenta aptitud forestal y 20% con tierras eriazos. El valor de mercado de estos activos ascienden aproximadamente 480 mil dólares americanos.

Respecto a la tenencia de la tierra, los integrantes del caserío han recibido sus títulos de propiedad individual. La tierra está distribuida en pequeñas áreas en donde se desarrollan actividades agrícolas y ganaderas. El tamaño de la propiedad muestra que el 30% esta entre 0.5 a 1.0 ha, el 30% de 1.1 a 2.5 ha, el 30% de 3.0 a 5.0 ha y el 5% de más de 5.0 ha.

Los cultivos a que se dedican según orden de importancia y según destino es como sigue: pastos cultivados (100% autoconsumo), ajos (3% autoconsumos y 97% mercado), maíz amarillo duro (10% autoconsumo y 90% mercado), maíz morado (1% autoconsumo y 99% mercado), papa, yuca, camote y hortalizas (en promedio 50% autoconsumo y 50% mercado).

Refiriéndonos a las crianzas, la más importante es la ganadería vacuna para la producción de leche y carne. La población de las crianzas es de aproximadamente 500 vacunos, 100 ovinos, 40 caprinos, 200 porcinos, 150 equinos y 4,000 animales menores, representando en promedio un valor aproximado a 200 mil dólares americanos.

Respecto a la vida institucional, la Empresa Mangallana presenta un adecuado nivel de gestión, de organización, de participación y compromiso de sus socios, que ha permitido la obtención de importantes logros en su relación con otras instituciones públicas y privadas. Las asambleas generales se realizan en forma periódica una vez al mes o cuando la urgencia del caso lo amerite.

El déficit de pasturas que se tiene con la población ganadera de 500 vacunos se compensa con el suministro de rastrojos de cultivos de maíz, yuca y camote, además, de raciones suplementarias para la vacas en producción.

1.2. Aspectos externos.

Las características físicas ambientales del caserío Mangallana son favorables para el desarrollo agropecuario intensivo. Su clima es cálido, la temperatura media mensual oscila entre los 20 y 21 C. y las precipitaciones son de 600 a 700 mm, la altitud va desde los 2000 a los 2200 m.s.n.m. Hay una Época lluviosa de octubre a abril. El recurso agua no es un factor limitante en esta localidad.

Respecto a la balanza económica del caserío podemos mencionar que es favorable, reflejado por el incremento en los niveles de capitalización de las unidades productivas. Entre los principales productos que compran están los denominados productos de altura (granos y tubérculos). también adquieren azúcar, arroz, aceite y kerosene entre los más importantes.

Sus principales productos que comercian en el mercado local y regional son: leche, carne de res, cuyes, gallinas, porcinos, ajos, maíz morado y frutas.

III. Descripción de los problemas.

2.1 Sociales.

Situaciones como la vivida durante el proceso de Reforma Agraria y el establecimiento forzado del modelo cooperativo de producción, les restó capacidad productiva y motivacional. Están saliendo de esta situación.

2.2. Organizativos.

La experiencia del cooperativismo forzado unido a resultados de una gestión dudosa y poco transparente, así como la experiencia de vivir un período prolongado de inestabilidad, motivó una marcada desconfianza en el modelo cooperativo y sobre todo, en la conducta de los dirigentes.

2.3. Económicos.

El desarrollo de las actividades agropecuarias se ha caracterizado por el uso de tecnologías tradicionales de producción, poca presencia de instituciones públicas o privadas en acciones de extensión y asistencia técnica, poca disposición de los campesinos para la inversión y para la capitalización de sus sistemas productivos, inexistencia del crédito, entre otros.

La actividad comercial se caracteriza por realizarse en forma fraccionada e individual con poca capacidad de negociación en el mercado. La comercialización se realiza preferentemente en las ferias pecuarias de Malcas y La Grama de la zona.

Asimismo, la compra de los productos e insumos agropecuarios se efectúan en forma individual, lo que significa pagar mayores precios restándoles competitividad.

IV. Actividades que vienen solucionando sus problemas.

En principio, se debe mencionar que sin el proceso de pacificación no se hubieran creado las condiciones necesarias para que la Empresa Mangallana emprenda acciones conducentes a la solución de los problemas descritos en el capítulo anterior. En estas condiciones y con el apoyo del Proyecto FEAS, la Empresa viene superando exitosamente sus dificultades tecnológicas, organizacionales y empresariales.

Evidencias tales como: la obtención de títulos de propiedad individual, la formación de una empresa de capitales y, la gestiones exitosas para la obtención de apoyo orientadas a mejorar sus actividades, demuestran el camino seguido por la ECSA para lograr un desarrollo integral sostenido.

El Proyecto FEAS, entendido como un conjunto de acciones conducente a crear condiciones para la formación de un mercado de servicios de asistencia técnica privada de carácter autostenido, emplea la estrategia de "acompañamiento" en todos los niveles de la empresa, incorporando conceptos de gestión, liderazgo, organización, comercialización y negocios, entre otros.

La participación del Proyecto FEAS en la vida de la Empresa se hace principalmente a través del otorgamiento de recursos financieros, para que puedan contratar los servicios de asistencia técnica por el tiempo que crean necesario para mejorar los niveles tecnológicos de la actividad productiva que consideren más importantes. El compromiso de la Empresa es cobrar a los usuarios el costo correspondiente del servicio, con el fin de formar un capital que permitan mejorar o implementar nuevos servicios.

Con los servicios de la asistencia técnica proporcionados por el Médico Veterinario Celso Tirado, que contrataron en el período de junio de 1995 a marzo de 1996, la Empresa ha logrado los siguientes resultados:

a) Incremento en la productividad del ganado vacuno de leche; en promedio de 2.5 L/ vaca/día a 5 y hasta 7.5 L/vaca/día), como resultado de un adecuado control sanitario y mejoramiento de las raciones alimenticias. Esto significa, una producción adicional de aproximadamente 110 mil litros por año. Sólo con estos logros se compensa ampliamente los costos de los servicios de la asistencia técnica.

b) Incremento de la producción de carne de vacuno como resultado de un adecuado control sanitario y mejoramiento en sus raciones de engorde en base a los subproductos agrícolas de la zona. Esto significa 12,000 kilos por año.

c) Incremento en la productividad del ajo de 4 TM por ha. a 8,000 hasta 12,000 Kg/ha como consecuencia del uso de técnicas de bajo costo en el manejo agronómico. Esto significa una mayor producción del orden de los 120 mil kilos.

En resumen y de acuerdo al precio de mercado para cada uno de los productos indicados, se estima un incremento en los ingresos del caserío de Mangallana de aproximadamente de 105 mil dólares, es decir un aumento de US$ 1,830 por familia usuaria del servicio de asistencia técnica. La principal inversión para lograr este resultado fue la contratación de asistencia técnica durante doce meses, por un valor de 8 mil dólares financiado por el Proyecto FEAS. El monto es transferido a la cuenta bancaria de la ECSA Mangallana como parte de los compromisos que deben cumplir los usuarios para acceder al apoyo financiero del Proyecto. El manejo de la cuenta corriente facilita el pago de los servicios permitiendo que los campesinos se conviertan en clientes del banco y se familiaricen con los servicios que presta, como por ejemplo obtener crédito.

El factor organización es muy importante cuando se trata de elaborar planes de mediano y largo plazo. El Proyecto, se ha preocupado en capacitar, a directivos y socios, sobre procedimientos administrativos básicos que permita una conducción democrática, transparente y eficiente de la Empresa. Es importante resaltar que al consolidarse una vida orgánica institucional en la ECSA se refleja en la confianza y compromiso de los socios, desde una óptica participativa, hacia su Junta Directiva.

La gestión es un factor que mide la habilidad de los directivos para encarar y solucionar problemas, es la iniciativa ante la necesidad de mejorar ciertas condiciones adversas. Muestras de haber logrado consolidar la capacidad de gestión de la Empresa, se dan a través de: la obtención de créditos para adquirir maquinaria agroindustrial (un molino de granos), ganado mejorado, otorgamiento de créditos de corto plazo a sus asociados con sus recursos propios, entre otros.

V. Conclusiones.

• El desarrollo de los campesinos y de sus actividades productivas, por lo general ha dependido de la voluntad de agentes externos. La participación del Proyecto FEAS se presenta como facilitador para que la ECSA MANGALLANA se apropie de su accionar y por ende de su futuro.
• Los socios de la ECSA MANGALLANA han fortalecido su actitud de trabajo, su vida organizativa y su actividad empresarial que facilita acciones de desarrollo autosostenido.
• Las condiciones agroecológicas, en donde la Empresa desarrolla sus actividades son adecuadas y posibilita el mejoramiento de sus sistemas productivos.
• La relación oferta/demanda de asistencia técnica se encuentra en equilibrio. La demanda, es atendida por la ECSA MANGALLANA quien presta este servicio a través de la contratación de técnicos en las áreas agrícola y pecuaria.
• Se viene recuperando el clima de estabilidad social como resultado de la política gubernamental. La presencia de la Empresa y el desarrollo de sus actividades tecnológicas contribuyen a consolidar la pacificación y la seguridad ciudadana.
• Se ha logrado incrementos significativos en los niveles de producción y productividad de los principales cultivos y crianzas de la zona. Estos incrementos productivos se traducen en un ingreso adicional aproximado de 105 mil dólares obtenidos durante el periodo junio 1995 a mayo 1996.
• En igual período, la ECSA MANGALLANA ha logrado incrementar su capital propio en base al pago que realizan los usuarios de la asistencia técnica. En la actualidad cuenta con un fondo de 3.200 dólares, los mismos que se prestan a los socios por períodos cortos. Este fondo que se va incrementando, se forma debido a que es el compromiso que tiene que cumplir los usuarios del Proyecto FEAS. Es considerado importante, porque es un indicador de que realmente están interesados en los servicios de asistencia técnica, se les va acostumbrando a tener una cultura de pago y no estar solicitando siempre apoyos gratuitos; además les sirve como garantía para solicitar préstamos bancarios y prestar a los mismos usuarios.

La presencia de la ECSA MANGALLANA y los logros obtenidos durante el primer año ha renovado la credibilidad en las instituciones, apreciándose un mayor compromiso y participación de los socios y no socios.

Ha mejorado el nivel de gestión y negociación de la Empresa y del productor individual para la obtención de recursos y para comercializar sus productos.

La Empresa se encuentra en un nivel de desarrollo que promete un mayor crecimiento tecnológico y económico en áreas productivas "tradicionales" y en nuevas áreas de producción.

La asistencia técnica es imprescindible para las empresas agrarias si quieren progresar.

 

Comentarios, preguntas y respuestas sobre el caso.

• Comentarios de Julio Berdegué, RIMISP.

Recibimos el estudio del proyecto FEAS sobre ECSA Mangallana. Tenemos las siguientes preguntas y observaciones:

1. ¿Cómo se logra la coexistencia de una estructura decisional tradicional (la comunidad andina), con otra "moderna" (sociedad de capitales de responsabilidad limitada)? En varios países se están buscando fórmulas de "organización" de carácter empresarial, orientadas a los negocios más que a los problemas sociales y reivindicativos. ¿Qué consecuencias tiene este enfoque cuando se inserta en un "ambiente cultural" caracterizado por determinadas redes sociales, procesos de toma de decisión con "ritos" establecidos, etc.? Es exactamente el mismo caso en el proyecto Pykany Trading Company, de Brasil, en el cual una estructura empresarial se "instala" en el seno de una comunidad indígena.

2. ¿Cómo se piensa resolver el tema de la "sostenibilidad" institucional de esta experiencia? Lo que entendemos es que el proyecto aportó US$ 8.000 para pagar un técnico; los servicios del técnico son pagados (parcialmente al menos) por los socios, que de esta forma han generado un fondo de US$ 3.200. Y la diferencia? Además, ustedes indican que el fondo de US$ 3.200 también se usa para dar pequeños créditos a los propios socios, es decir, que no todo va para financiar la asistencia técnica. ¿Cómo se resuelve este problema?

3. Me parece muy relevante que la propia organización decida a que técnico contrata. Sobre este tema de la organización como administradora de un servicio tecnológico, me gustaría contar con más detalles: ¿Cómo evaluaron a los postulantes? ¿Qué criterios usaron para decidir por uno de ellos? ¿Cómo lo evalúan? ¿El pago esta asociado a ciertas metas? ¿Cómo se ha alterado el papel de los dirigentes campesinos desde el momento en que llega un técnico que cuenta con "recursos intangibles" como son información, contactos, movilidad, experiencia urbana, etc.?

Saludos.

• Respuesta de Alfonso Espinoza y César Zamora.

Felicitamos a todos los participantes, el Taller está entrando a una fase muy interesante por las diversas ponencias e intervenciones.

Respecto a las observaciones y preguntas de Julio Berdegué indicamos lo siguiente:

1. Organización.

En la zona, antes de la reforma agraria los pobladores éramos peones de hacienda o yanaconas, con la reforma nos impusieron la organización de una cooperativa de producción. Esta organización fracasó y decidimos repartirnos las tierras y el ganado de la cooperativa. Posteriormente el accionar de los grupos subversivos nos impidió violentamente cualquier tipo de organización, provocando la salida de la población y principalmente de los dirigentes que fuimos amenazados. Tuvimos que abandonar nuestras tierras y ganados.

Con el proceso de pacificación del país producido en los últimos años, volvimos a nuestras tierras y la necesidad de organizarnos como "Empresa Comunal" ha sido un proceso legítimo sin la presión o condicionamiento de nadie, adoptando una forma empresarial promovida por el Ministerio de Agricultura.

La sostenibilidad de nuestra experiencia se garantiza en la necesidad permanente de recibir servicios, producir en conjunto, vender en grupo, es decir en la vivencia diaria nos "juntamos". La capitalización de nuestros aportes y esfuerzos se está traduciendo en una mejor opción a obtener mayor ganancia (mejor ingreso económico) y sobre todo, dar una respuesta de común acuerdo a problemas colectivos.

2. Sostenibilidad Institucional de la Experiencia.

Los campesinos de Mangallana, como muchos de la región andina, estamos acostumbrados a pagar por la compra de bienes (semillas, fertilizantes, medicinas, herramientas), también pagamos servicios de abogados, ingenieros, médicos, maestros. Por eso decidimos que también podemos pagar poco a poco los servicios de médicos veterinarios o técnicos si nos ayudan a producir mejor y ganar más dinero.

En contraparte al financiamiento que recibimos del FEAS, nos hemos comprometidos a ahorrar durante los dos primeros años una parte del incremento de los ingresos que logramos con el apoyo de la asistencia técnica. El ahorro lo hacemos en nuestro fondo de asistencia técnica FAT. Lo cual nos está permitiendo que en los primeros años podamos utilizar el ahorro como capital de trabajo para comprar insumos para la producción, una parte lo otorgamos a nuestros socios como préstamo y así capitalizar el ahorro.

Según compromiso contractual con el Proyecto FEAS, en el primer año teníamos que ahorrar en el FAT US$ 800.00 dólares que es el 10% de los otorgado por el Proyecto; sin embargo, tenemos ahorrado US$3.500 debido a que los socios han aportado mucho más en aplicación del acuerdo que los socios aporten tarifas mínimas por los servicios recibidos y además, porque otros campesinos de la zona utilizan los servicios de asistencia técnica y pagan por ello.

Otro criterio es que la sostenibilidad se da, en que los asistentes técnicos, en una relación natural de servicios pueden establecer "negocios" con los socios de la empresa, tal es así el engorde de ganado en un modelo "al partir", la venta de fertilizantes, medicinas, etc. o en el caso del agrónomo que se asocia a campesinos para la siembra de ajo, maíz, etc.

Esta relación, en el modelo actual tiene sostenibilidad ya que se maneja en función a reglas "naturales" de conveniencia para la Empresa, los socios y los asistentes técnicos.

3. Contratación del técnico.

Cuando el FEAS decide apoyar el contrato de entrega de fondos para asistencia técnica, la empresa solicita 30 días de plazo para buscar a sus técnicos.

La convocatoria fue por medio del FEAS (aviso de requerimiento de servicios), y a través de nuestros propios medios.

Se presentaron a nuestra empresa seis (6) postulantes, de los cuales elegimos inicialmente a un técnico pecuario y a un agrónomo. El trabajo del agrónomo en maíz y ajos fue normal. En el caso del técnico pecuario consideramos que su trabajo no era eficiente, por lo que después de 30 días decidimos "despedirlo" para contratar los servicios de un "médico veterinario", que estaba trabajando en otra organización campesina distante a más de 10 km. El veterinario ofreció poner en uso un equipo de inseminación artificial para ganado vacuno y además vendernos a créditos medicinas y alimentos concentrados.

La evaluación fue hecha en asamblea general de la empresa, mediante entrevista personal donde los socios preguntaron y aclararon dudas, según las respuestas ellos escogieron al Dr. Celso Tirado porque vieron que era el que más sabía de ganado, conoce la zona y parecía "confiable", (serio, honesto y además identificado con los socios y su forma de vida).

El pago de los asistentes técnicos está asociado a las metas y a la calidad del servicio, ya que depende del tiempo que van a dedicarse a atender:

• Nº de cabezas de ganado (vacuno para carne, vacuno para leche).
• Nº de hectáreas de cultivo (maíz, ajo, pastos).

En cuanto al rol de los dirigentes, este se ha visto reforzado porque la empresa ha conseguido un buen servicio de asistencia técnica a sus socios.

El servicio es evaluado en asamblea y los socios podemos hacer críticas y sugerencias para mejorar el servicio. Por otra parte hemos formulado proyectos para acceder a instituciones financieras (caja rural, banco, ONG's), asegurar la venta de la producción de leche a una fábrica regional (INCALAC). también estamos gestionando financiamiento para el mejoramiento de la infraestructura de riego.

Ahora, en nuestra empresa es común ya escuchar hablar de crédito, expedientes, costos, planes de negocios, campañas de sanidad y registros del ganado.

Esperamos que nuestros comentarios sean útiles para conocer mejor la experiencia de ECSA MANGALLANA.

• Preguntas de Julio Berdegué, RIMISP.

Muchas gracias por sus respuestas. Para terminar de entender, quisiera preguntarles:

1. ¿Cuántos campesinos están asociados a la ECSA?

2. ¿Cómo se financian los gastos de operación de los profesionales: gasolina, insumos para demostraciones, etc.?

3. Ahora veo que los campesinos pagan su parte de dos maneras: a través de un aporte básico al fondo de la ECSA, más el pago adicional por algunos servicios específicos que prestan los técnicos. ¿Es así? ¿Cuáles son estos servicios que se pagan aparte?

4. Lo más importante: esta posibilidad de que el técnico haga negocios con los campesinos. Tengo una duda: Si el negocio es bueno y exitoso, seguramente irá absorbiendo más y más tiempo del técnico y se podrá debilitar el servicio de asistencia técnica. SI el negocio es malo y se pierde dinero, posiblemente eso produzca conflictos. ¿Como ven esto?

Saludos cordiales.

• Respuesta de César Zamora y Alberto Espinoza.

Estimado Julio: Esperamos que la siguiente información ayude a entender mejor el caso de la ECSA MANGALLANA.

1. En el caserío viven 75 familias de las cuales 59 integran la ECSA y son los que reciben el servicio de asistencia técnica. El número de socios usuarios del servicio ha sido variable. Primero se anotaron todos, luego como habrá que aportar desertaron un 20%, sin embargo al ver los beneficios de la asistencia técnica varios volvieron y otras familias de caseríos cercanos, que observaron el trabajo de los asistentes técnicos, han solicitado el servicio, no requieren ser socios de la ECSA para contar con él.

2. Los gastos de operación de los asistentes técnicos son mínimos debido a que ellos viven en el caserío porque así está establecido en su contrato y los campesinos les han proporcionado vivienda. Por lo tanto no requieren de vehículos ni viáticos para prestar sus servicios a los socios de la ECSA.

Sin embargo, para atender a los no socios de los otros caseríos los asistentes técnicos han adquirido motocicletas. Pero los no socios pagan por los servicios que reciben y una parte de este pago va para estos gastos operativos y otra parte para el FAT.

El servicio de asistencia técnica privilegia la atención directa de los usuarios en sus chacras y donde están los hatos ganaderos por lo que se hace poco uso de métodos demostrativos. Se complementa el servicio con actividades de capacitación.

3. Los recursos del FAT están formándose con el aporte de los socios de la ECSA y con los pagos que realizan los no socios que reciben el servicio. Los aportes de los socios están definidos por acuerdos de la asamblea general y los pagos de los no socios son tarifas establecidas similares a las que se cobran en otras zonas de la cuenca lechera de Cajamarca.

Temporalmente los recursos del FAT están siendo prestados a corto plazo a los socios con tasas de Interés ligeramente superiores a los del sistema financiero, que servirán para incrementar los fondos.

4. El hecho que el asistente técnico haga negocios con los campesinos es excelente por varias razones:

a) Predicar con el ejemplo. ¿Cómo animar a los campesinos a que hagan negocios sino se da muestras reales de la factibilidad de ellos?

b) Es bueno que los asistentes técnicos, que están seguros de la manera como incrementar los ingresos, compartan el riesgo y los beneficios con los campesinos.

c) En el negocio va alguna nueva tecnología implícita que el asistente técnico tiene que manejar y que los campesinos pueden asimilar (después de ver resultados).

d) Si el negocio es exitoso, se asegura la permanencia del técnico en la comunidad. Para mantener el éxito tendrá que innovar tecnologías lo cual servirá de ejemplo para los campesinos.

e) Si el negocio es un fracaso, entonces las pérdidas serán compartidas y el campesino no cargará solo con esos malos resultados, al final su pérdida será menor. Si puede haber conflicto, pero entre dos socios que sabrán si cada uno actuó con responsabilidad y eficiencia o no. Claro que en todos los casos se trata de inversiones de bajos montos, por ejemplo para engordar algunas cabeza de ganado, sembrar un par de has. de algún cultivo, manejar una pequeña planta de queso o poner un botiquín veterinario. Pasará mucho tiempo para que el negocio ocupe todo el tiempo del asistente técnico y cuando esto suceda, se habrá creado un espacio para otro técnico mientras que el primero se habrá fijado en el campo.

f) En el caso de la ECSA MANGALLANA el asistente técnico está siguiendo dos estrategias de involucramiento: i) Diversificar servicios como el de inseminación artificial y curación del ganado y proveer de insumos a los productores, lo que además le permite que sus recomendaciones técnicas cuenten con los elementos materiales de aplicación, para esto ha constituido la empresa "SERMEVET". ii) está ampliando su radio de acción a los caseríos cercanos para ganar clientes, donde el servicio de asistencia técnica es uno de varios que puede prestar.

Cabe indicar que la realización de negocios por los asistentes técnicos no fue una propuesta original del Proyecto, esto ha surgido producto de la experiencia y por iniciativa de técnicos y campesinos. Ahora el Proyecto promueve estas iniciativas. Tradicionalmente las entidades del Estado prohibían a sus empleados involucrarse en negocios rurales, pero en el caso del FEAS los asistentes técnicos no son servidores del Estado si no de los campesinos.

Atentos saludos.

• Preguntas de Andrés Huguet Polo, U. San Marcos.

Estimados amigos del Seminario:

Me interesaría conocer en el caso de la interesante ponencia FEAS sobre Cajamarca, a que se refiere cuando dice se realizaron por la asistencia técnica un "uso de técnicas de bajo costo en el manejo agronómico". Concretamente que técnicas cambiaron y en que magnitud.

Por otro lado, la experiencia de asistencia técnica en que medida toma en consideración a mediano plazo romper la dependencia de esa misma asistencia externa (no en el plano financiero que de acuerdo a la expuesto parece que si se busca evitar y se avanza) sino específicamente en el plano técnico (por ejemplo capacitación, uso del conocimiento tradicional, usos biológicos, etc.)

Felicitaciones.

• Respuesta de César Zamora y Alfonso Espinoza.

Estimados amigos:

En relación a la preguntas del señor Andrés Huguet tenemos los siguientes comentarios:

1. Uso de técnicas a bajo costo:

Antes de iniciar el apoyo del Proyecto, los Índices de rendimientos estaban por debajo del promedio de la zona debido al abandono de tierras y ganado por acción del terrorismo, con la asistencia técnica en los cultivos se hicieron innovaciones al mínimo costo que han mejorado el rendimiento, así por ejemplo:

• Mejorar el distanciamiento entre planta y surco.
• Escoger la semilla o comprar semilla garantizada.
• Abonamiento utilizando guano de animales domésticos, se inició también la producción de rastrojos o residuos de la cosecha.
• Riego oportuno.
• Control de plagas con químicos de bajo costo.

En el ganado, las técnicas más efectivas fueron los de eliminación de parásitos (interno y externo), prevención de enfermedades con la limpieza de equipos e higiene en el ordeño, y principalmente el uso de productos y subproductos de la chacra en el mejoramiento de la ración alimentaria de ganado (granos, coronta, tallos secos de maíz y de la caña de azúcar, maleza, etc.).

2. Dependencia de la asistencia técnica.

El servicio de asistencia técnica parte de dos elementos centrales: Por un lado el reconocimiento de las tecnologías tradicionales y la vocación de los campesinos por la agricultura y la crianza de ganado. Por otra parte, la necesidad de adoptar tecnologías apropiadas que mejoren la producción y productividad y articulen en mejores condiciones la producción campesina al mercado para conseguir mayores ingresos.

La asistencia técnica tiene que hacer ganar dinero a los campesinos y en forma creciente, por lo tanto no se debe suponer una situación de dependencia del campesino al servicio de asistencia técnica, sino una situación de mutuo beneficio donde el campesino es "demandante" cada vez con mayor exigencia de un servicio útil y el asistente técnico es un ofertante cada vez más eficiente y que es remunerado por dicho servicio en función de los resultados logrados.

Un aspecto fundamental es la incorporación a la aproximación por parte de los campesinos, con el conocimiento teórico, el cual se desarrolla en eventos participativos en la escuela de la Empresa todos los días miércoles con la animación de dos (2) asistentes técnicos. Los Jóvenes campesinos muestran habilidades para aprender rápidamente el manejo de tecnologías. Por ejemplo se ofrecen como ayudantes en la campañas de dosificación y vacunación del ganado.

Finalmente, el Proyecto FEAS en sus actividades de capacitación privilegia el intercambio de experiencias de campesino a campesino. Hace poco un grupo de campesinos de Cajamarca fueron a visitar campos de cultivos de cebolla y ajos en Arequipa y pudieron dialogar con los agricultores arequipeños sobre las técnicas que ellos utilizan y que los hace los mejores productores de estos cultivos a nivel nacional.

Nos complace saludarlos.

• Preguntas de Vanda Fonseca del equipo Pro-Sertao.

1 ­Percebe­ se a assistencia tecnica prestada pelo governo nao atende a demanda e se faz pouco presente e que a ECSA "MANGALLANA" vem suprindo esta deficiencia paulatinamente de uma forma mais dinamica e participativa, no entanto, gostarimos de esclarecer algunos aspectos:

a) O servico de Assistencia Técnica e feito por eventuais peritos contratados de acordo com a especializacao requerida? Ou a ECSA mantem um corpo tecnico permanente para atender as demandas?

b) A ECSA e financiada pelo projeto FEAS que faz aporte de recursos na conta corrente da empresa para ser ressarcido em que condicoes quanto a carencia, prazo e juros?

c) A ECSA financia os pequenos produtores exigindo garantias? Qual o prazo, carencia e juros? Quem nao e associado pode pleitear o financiamento?

d) A participacao do Projeto FEAS junto a ECSA tem prazo determinado? Com a saida do Projeto FEAS a ECSA tem sustentabilidade?

e) O Projeto FEAS e financiado por qual organismo e qual o seu objetivo?

• Respuesta del equipo ECSA MANGALLANA.

a) El servicio de asistencia técnica:

La ECSA contrató bajo dos modalidades:

El servicio en cultivos de ajos, maíz, pastos, etc., y apicultura, está a cargo de técnicos especializados.

En el caso de manejo de ganado (sanidad, alimentación) durante el tiempo que dure el contrato, el servicio es permanente, como condición de contrato con una empresa de asistencia técnica privada (SERMAVET); la ECSA no posee un cuerpo técnico propio para atender las demandas. SERMEVET si está en condición de dar asistencia técnica eventual mediante la subcontratación de tal perito o técnico especializado.

b) El Proyecto FEAS otorga recursos económicos a la ECSA en forma de "DONACION CONDICIONADA", sólo para el pago de asistencia técnica. En contraparte la ECSA debe formar un Fondo de Asistencia Técnica (ahorro), equivalente al 10% en el 1er año y 25% en el 2do año y 50% para el tercer año del monto que recibe del Proyecto. Este fondo es rentabilizado bajo la forma de créditos individuales entre socios a través de otros servicios. En el tercer año la ECSA, puede disponer de estos fondos para pagar parte del servicio de asistencia técnica.

c) La ECSA brinda el servicio de asistencia técnica para los socios activos o vigentes, con la condición de que aporten al fondo de asistencia técnica y que estén cumpliendo con sus estatutos internos.

Los no socios, no pueden demandar este servicio a la ECSA, pueden acceder pagando un costo mayor por el servicio.

El Proyecto sólo financia este servicio a las organizaciones campesinas con personería jurídica y con vida orgánica regular.

d) El Proyecto FEAS, tiene previsto apoyar a la ECSA hasta 3 o 4 años y deja de apoyarlos cuando haya gastado un máximo de US$ 24,000 dólares. Al termino del contrato final, la ECSA queda con un fondo disponible (FAT), el cual debe ser usado para el pago de asistencia técnica, según sus necesidades, pero lo más importante es que han generado una cultura de pago por el servicio y un sistema de generación de recursos que le permita contratar por si solos este servicio.

e) El Proyecto FEAS, está financiado por el Endeudamiento Externo, proveniente de un préstamo del FIDA (297­PE).

El objetivo es dinamizar el mercado de asistencia técnica privada en las organizaciones campesinas de la sierra del Perú.