 PROYECTO DESARROLLO FORESTAL CAMPESINO
ECUADOR: ADAPTACION DE LA PLANIFICACION CAMPESINA ZOPP
PLANIFICANDO POR OBJETIVOS, YURARISHCATA PACTACHINA.
EXPERIENCIA DE LA"JATUN AILLU" (FEDERACION
CAMPESINA)
Patricio
Sambonino. Seguimiento y evaluación.
FAODesarrollo Forestal
Campesino en los Andes del Ecuador
I. Presentación.
Este documento contiene las memorias de
una experiencia vivida con los dirigentes de la
"Organización Jatun Aillu de Guamote" (Ojag)
en Chimborazo y con un grupo de Pushac's (líderes de
comunidades de base), durante un encuentro organizado con
el apoyo del Proyecto Fudecoop/Adrai.
Se ha querido sistematizar esta
experiencia con dos propósitos: El primero, contar con
un documento para ser devuelto a los compañeros
campesinos y para conservar el proceso seguido en el
mencionado encuentro y sus resultados.
El segundo, difundir la experiencia a
fin de que pueda ser acogida, replicada y mejorada por
otras organizaciones interesadas en el tema.
El ejercicio que se presenta fue
organizado con el objetivo de iniciar un proceso de apoyo
a la dirigencia de la "Ojag" en lo relacionado
con sus actividades de gestión de la organización. Más
concretamente, en este primer encuentro, se buscaba
discutir y adaptar un método de planificación que les
pueda ser dtil como organización de segundo grado.
Se reconoce y se agradece a los
dirigentes campesinos que intervinieron en este Taller
por su gran participación crítica que ayudó a ajustar
la propuesta metodológica, en forma simultánea a su
presentación.
Finalmente, este documento puede ser
considerado como un primer esfuerzo conjunto en el que,
además de la "Ojag", han participado el
Proyecto "Fudecoop/Adrai" y el Proyecto
"Desarrollo Forestal Campesino en los Andes"
(DFC).
II. Planificando
por objetivos. Taller realizado con la
"Organización Jatun Aillu de Guamote"
Un día viernes del mes de agosto de
1994, un grupo de técnicos del Proyecto Fudecoop/Adrai,
acompañados por otro técnico del Proyecto
"Desarrollo Forestal Campesino", llegamos a
Guamote con el fin de realizar un encuentro con
dirigentes de la "Jatun Aillu" y con líderes
de varias comunidades de base (Pushacuna). Nos acercamos
a la casa de la "Jatun Aillu" a la hora que se
había acordado con anterioridad.
Poco a poco fueron llegando los
campesinos invitados al encuentro y cuando ya se
encontraban presentes 22 compañeros, el Vicepresidente
de la Organización dio inicio al evento con un saludo de
bienvenida e, inmediatamente, pasó la palabra a quién
iba a actuar como facilitador.
Esto es lo que ocurrió a partir de ese
momento y hasta el día siguiente: Uno de los presentes
se acerca al facilitador y, al oído, le comenta que el
interés de todos los presentes es discutir asuntos
relacionados con sus actividades agrícolas.
El facilitador responde que no hay
problema y se dirige a su audiencia: "Buenos días
compañeros, hoy nos hemos reunido para conocer y
discutir un método que puede serles dtil para preparar
sus propuestas de cualquier tipo que éstas sean. Pueden
ser propuestas agrícolas, por ejemplo".
"Pero antes de mostrarles este
método quisiéramos conocer algunos asuntos sobre sus
actividades como dirigentes campesinos. Por ejemplo:
¿Qué hacen ustedes, de manera general, después de
haber sido elegidos dirigentes comunitarios?"
"Bueno, varias son las actividades
que se cumplen, pero las más importantes serían: Lo
primero, en la misma Asamblea que nos nombró,
agradecemos por la designación y se pide el apoyo de la
gente, se les pide que colaboren en los trabajos que se
hagan y que también colaboren económicamente. Se ven
las actividades principales que se van a hacer en el
año, por ejemplo: arreglo de caminos, trabajos sobre el
agua, la escuela, la capilla. Se busca el apoyo de las
instituciones. Se hacen reuniones. Se organizan las
mingas. Se coordina con otros dirigentes. Se planifican
cursos, reuniones, encuentros. Se resuelven problemas. Se
controla el avance de los trabajos".
"Todo lo que ustedes han señalado
compañeros, podríamos decir que son las funciones
o los roles de un dirigente. así es. Miren
ustedes compañeros, y me dirán si me equivoco, ¿No es
cierto, entonces, que ustedes Planifican?. Se
preguntan: ¿Qué vamos a hacer? Organizan por
ejemplo las mingas, Ejecutan trabajos comunales y Controlan,
es decir, cuidan de que se cumpla con los compromisos
¿verdad?. así es. Pues bien compañeros, a todo esto, o
sea, a la Planificación, a la Organización,
a la Ejecución y al Control, le vamos a
llamar Gestión de la Organización y, si
aprendemos algunas formas para mejorar nuestra gestión
como dirigentes, nuestras organizaciones van a ser
mejores. Eso es cierto y nosotros necesitamos apoyo en
estas cosas".
"En esta reunión les proponemos
comenzar por la planificación. Queremos mostrarles un
método que se llama PPO. ¿Qué significa PPO? Significa
Planificación de Proyectos por Objetivos. PPO suena
gracioso. ¿Por qué no le cambiamos de nombre?. ¿Qué
nombre le quisieran poner? Puede ser Yuyarishcata
Pactachina. Ahora soy yo el que pregunta ¿Qué
quiere decir?. Lo mismo, "Planificando por
Objetivos". Pero, además, debe entenderse que
también se crea un "Compromiso de alcanzar lo
propuesto".
"Bien pues, esta vez vamos,
entonces, a trabajar en la primera parte de la Gestión,
esto es en el Yuyarishcata Pactachina. Yo propongo
que todos asumamos dos compromisos para este encuentro:
1. Aprender otra forma de hacer planes.
2. Hacer un plan que sirva a la organización.
¿Qué les parece, estamos de acuerdo?
Es importante señalar que todos estos
elementos que se habían discutido, hasta este momento,
se iban escribiendo en papeles grandes, los cuales,
conforme se producían, se los pegaba en las paredes de
la sala de reuniones en donde se estaba trabajando.
"Para empezar debo decirles que el
método que vamos a trabajar tiene cinco pasos que
debemos darlos. Es como si les dijera que, para llegar
desde donde estoy a la puerta de entrada, debo dar cinco
pasos. Yo llegaré a esa puerta si doy esos cinco pasos.
Lo mismo ocurre en el Yuyarishcata Pactachina. Si quiero
llegar a un plan tengo que también dar esos cinco
pasos".
"El primer paso. Empecemos
con el primer paso, pero ¿Quién va dar este primer
paso? Lo dan ustedes como dirigentes. Y, ¿En qué
consiste este primer paso?. Pues, en decidir sobre qué
tema vamos a trabajar, por ejemplo, puede ser sobre la
salud de las comunidades o, tal vez, sobre el agua para
riego, o sobre la educación. ¿Sobre qué desean ustedes
trabajar?
"El segundo paso. Bien
entonces compañeros, hemos dado ese primer paso. Ahora,
¿Cuál es el segundo paso? Primero aclaremos que este
segundo paso también lo dan ustedes como dirigentes y
consiste en organizar una reunión como ésta, pero con
invitados que podríamos llamarlos
"especiales". Aclaremos esto. ¿Quiénes son
esos invitados especiales?. Supongamos que el tema de
trabajo que ustedes seleccionaron fuera "la
salud"; entonces, a lo mejor ustedes deciden que en
esta reunión han de estar presentes: primero los
dirigentes comunales, luego, el compañero Yachac,
también los compañeros promotores de salud, tal vez
también algún médico del hospital. Se trata de invitar
a personas que están relacionadas con nuestro tema
seleccionado". "En el caso presente, el segundo
paso ya fue dado por ustedes y por eso hoy están los
dirigentes, los compañeros Pushac y los técnicos del
proyecto".
"El tercer paso. Bien
compañeros, sigamos caminando. Nos toca dar el tercer
paso y esto lo hacemos en la reunión organizada en el
paso anterior en esta ocasión, lo damos hoy día y
consiste en lo siguiente: Cada uno de ustedes va a
recibir tarjetas en blanco para escribir en cada una de
ellas, un problema sobre el tema que hemos escogido para
hacer el Yuyarishcata Pactachina, es decir, ahora
vamos a anotar un problema sobre la Agricultura.
No olvidemos que es sólo un problema por tarjeta. Si
alguno de ustedes desea anotar varios problemas, aquí
tiene más tarjetas. Los compañeros que no saben
escribir pueden decir el problema que sienten y otro de
los compañeros o nosotros le ayudaremos a
escribir".
Todos los presentes escribieron sus
problemas alrededor de sus actividades agrícolas y las
tarjetas que iban saliendo, las fuimos pegando en una de
las paredes de la sala.
"Miren ustedes que han salido
muchas tarjetas, están más de treinta. Pero también
vemos que algunas se parecen ¿verdad? Vamos a leer cada
una de las tarjetas y cuando encontremos aquellas que se
parecen, escogemos una sola que represente a las demás.
¿Estamos de acuerdo? Claro, no vale tener
repetidas".
Después de haber realizado la tarea de
leer cada una de las tarjetas y puesto a un lado las
repetidas, nos quedamos con 19 tarjetas diferentes.
"El cuarto paso. Ahora
compañeros, de las tarjetas que han quedado, yo les
invito a que escojamos una tarjeta que sea como el gran
resumen de todos estos problemas, es como si dijéramos:
seleccionemos aquella idea que coge a todas las demás o
aquella idea en la que estén encerradas las otras.
Compañero, ¿Podría ser esa tarjeta que dice mala
producción de la tierra?".
En otras reuniones de este tipo nos ha
ocurrido que no se encuentra una idea globalizadora entre
las tarjetas escritas por los presentes. En esos casos
hemos pedido a los participantes que tratemos de resumir
todo ese conjunto de "problemas" en un sólo
enunciado. Volviendo al trabajo de este Taller, durante
la ejecución de este paso habían ingresado dos
compañeros que recién se integraban al evento, entonces
al facilitador le pareció necesario hacer un resumen de
todo lo que se había hecho hasta el momento. Este sería
un buen motivo para reforzar lo visto. así se procedió,
pero luego de haber hecho el resumen, uno de los
participantes se acercó al facilitador y dio una
sugerencia: ¿Por qué esta repetición no se encarga a
uno de los participantes en el evento? Buena idea, que
más tarde fue puesta en práctica.
"¿Qué opinan sobre la propuesta
del compañero? Nos parece bien. Pues a esta tarjeta, a
la idea que está allí la vamos a llamar El problema
central. y ahora vamos a construir el llamado árbol
de problemas. Para esto, las tarjetas restantes vamos
a clasificarlas, pues unas son causas del problema
central y otras son efectos o consecuencias. Es
importante que hagamos esa clasificación porque nuestros
planes deben ser formulados para atacar a las causas, o
sea, a las raíces del problema".
"¿Puedes aclararnos la diferencia
entre causas y efectos? Les pongo un ejemplo: Supongamos
que yo estoy enfermo con gripe y les pregunto a ustedes
¿Por qué será que me ha dado la gripe? A lo mejor ayer
te resfriaste o te cogió la lluvia. Bien compañeros, el
resfrío de ayer (la lluvia) es la causa y la gripe que
hoy tengo es el efecto. Ya está claro, en nuestro idioma
la causa sería Imamantac y los efectos serían Llaquicuna".
"Me parece maravilloso, entonces,
¿Cómo podríamos llamarle al problema central? Se le
puede llamar por ejemplo, Llaqui Shungu. Empecemos
entonces a hacer esa clasificación y mientras la vamos
haciendo, yo voy a pegar en la pared las tarjetas de la
siguiente forma: en el centro voy a pegar el Problema
Central o sea el Llaqui Shungu; por debajo voy
a pegar todas las que resulten causas, o sea Imamantac
y finalmente; por encima del problema central voy a pegar
los efectos, es decir, los Llaquicuna".
Así se hizo y lo que quedó en la
pared fue un esquema. Después de haber construido este
esquema, uno de los participantes se acercó al
facilitador y le preguntó: ¿Por qué le llamas árbol
de problemas, si no se parece a un árbol? Tú nos
dijiste que las causas, generalmente, no se las ve y no
te parece que las raíces de un árbol real tampoco se
las ve? ¿Por qué no le pintas como un árbol verdadero?
La interesante idea propuesta, permitió trazar un
dibujo.
"El quinto paso. Vamos al
último paso, es aquel en que comenzamos a concretar
nuestra propuesta ¿Qué realmente queremos y podemos
hacer?. Para esto vamos a mirar las raíces, es decir,
las causas de nuestro problema central (Llaqui Shungu)
y a seleccionar aquellas que queremos cambiarlas o
mejorarlas. Ustedes deciden sobre qué quieren trabajar.
Mira compañero, yo creo que una cosa importante es la
cuestión de los abonos naturales, necesitamos aprender a
producirlos. Sobre esto no debemos olvidar que los
mayores sí sabemos manejar los abonos naturales.
Entonces, es posible combinar los conocimientos de
ustedes con los que tienen los técnicos, como aquello de
la lombricultura que ya se ha iniciado, por ejemplo, en
Sta. Lucía".
"Qué otra cosa compañeros? A mi
me parece que otro asunto importante también es lo de la
calidad de las semillas. Deberíamos hacer algo para
mejorarla. ¿Alguna otra cosa que les parece que se puede
hacer? Mire compañero, hace algún tiempo nosotros
ayudamos a un estudiante de la universidad a graduarse
con nuestros conocimientos tradicionales y de todo eso a
nosotros no nos ha quedado nada para difundir entre
nuestros jóvenes. ¿No podríamos hacer algo en este
sentido? Bien, entonces ya tenemos otra idea: trabajar en
la recuperación de algunos conocimientos propios".
"Otro asunto que se debería tratar es el cómo
utilizar mejor los abonos químicos? Generalmente
nosotros los usamos como nos dicen los vendedores de
estos productos".
"Yo creo que también sería bueno
el que mejoremos en el conocimiento y aplicación de
temas socioorganizativos, tal como se dijo al comienzo
de esta reunión. A medida que surgían estas ideas, se
las iba señalando en el árbol de problemas. ¿Hay otras
ideas? Yo creo que para empezar, ya hay bastantes. Verán
compañeros que tenemos que ver si vamos a poder cumplir
con lo que nos proponemos".
"Bien, lo que ahora vamos a hacer
es ordenar estas ideas en un cuadro como el siguiente: En
la primera columna de esta tabla vamos a escribir
"lo que queremos conseguir" y esto, a su vez,
lo vamos a poner en tres renglones. En el primer renglón
queremos anotar el ¿Para qué de todo nuestro esfuerzo?
Esto significa que cualquier tarea que hagamos debe
servir para algo más grande. Nosotros lo llamamos
"objetivo final" o también "objetivo de
desarrollo". La pregunta puede ser: "Para qué
queremos producir abonos orgánicos?, ¿mejorar nuestras
semillas?, ¿recuperar nuestros conocimientos?, ¿usar
mejor los productos químicos?, ¿mejorar lo
socioorganizativo? Yo creo que todo eso, es para tener
buena producción agrícola en nuestras tierras".
"Bien, entonces, a este lo podemos
tomar como el gran objetivo. Pero para conseguir esto,
¿Cuál debería ser nuestro objetivo inmediato, es
decir, aquel que nosotros como organización y, a lo
mejor a partir del próximo mes, ya debemos empezar a
trabajarlo? Creemos que lo primero es empezar por
aprender sobre todo lo que dijimos antes. SR, pero
compañeros verán que hemos dicho que nosotros también
tenemos conocimientos. Entonces podemos hablar de
intercambiar conocimientos y experiencias. Entonces, si
hay acuerdo, éste podría ser "nuestro
objetivo". Sobre lo concreto del trabajo ya hemos
hablado, sólo nos queda escribir no más".
"Las propuestas campesinas se
fueron escribiendo en el cuadro propuesto conforme se
iban produciendo. así se logró completar la primera
columna pero llenándola desde arriba hacia abajo. Luego
se pasó a completar la última fila (la fila inferior).
Después de haber llenado esta primera columna, vamos a
completar esta última fila. Realmente, aquí vamos a
concretar todavía más, por ejemplo, esto de producir
los abonos orgánicos ¿Cómo lo concretamos? ¿Nos
podemos fijar un número de cursos para aprender a
producir? Les propongo que no les llamemos cursos, sino
"actividades para aprender", porque también
una minga nos puede ayudar mucho para conocer nuevas
cosas".
"La pregunta es ¿Cuántas
actividades podemos hacer durante el próximo año? Si
seguimos trabajando con los compañeros Pushac se puede
hacer unas tres, con el apoyo de los técnicos y después
ellos repiten en sus comunidades. Siendo así, siquiera
unas 15 actividades se puede hacer durante el otro año.
Entonces anotemos que vamos a hacer 15 actividades para
aprender abonos orgánicos". "Pero sigamos en
el siguiente cuadro. ¿Cómo demostramos que hemos hecho
esas 15 actividades? Puede ser mirando la lista de
participantes. En este cuadro anotamos esta forma de
comprobar, pero también hay otras, por ejemplo sacar
fotografías, guardar los recibos de todos los gastos que
hagamos y otras más. Para esto sirve este cuadro".
¿Qué anotamos en el último cuadro de
esta fila? Nuestros Compromisos, tanto los de la
organización como la de los técnicos de la Fundación.
Por ejemplo, podría ser que la Fundación diera
asistencia técnica permanente a los compañeros Pushac.
¿Qué dicen los técnicos de la Fundación? Sí, claro,
en eso estamos. Entonces lo anotamos".
Después de haber completado la tercera
fila, se pasó a completar la segunda y, finalmente, se
completó la primera fila con criterios y procedimientos
semejantes, es decir, siempre empezando con la segunda
columna, pasando luego a la tercera y, al final, la
columna de compromisos. Con este procedimiento se llegó
a una tabla o cuadro. Al terminarse la tabla o matriz se
observó que los compañeros campesinos que habían
participado en su construcción la consideraron algo tan
propio que, inmediatamente y antes de clausurar el
evento, resolvieron programar, sólo entre ellos, las
actividades que ya debían iniciar para hacer realidad la
propuesta.
Esta fue la experiencia vivida con la
Organización Jatun Aillu de Guamote (Ojag).
Para concluir, a manera de síntesis,
durante la experiencia con la "Ojag", se
cumplieron cinco pasos en el proceso de planificación
con el Yuyarishcata Pactachina:
Primero. Había que decidir sobre que tema o situación
se iba a trabajar. Se resolvió trabajar sobre la
agricultura.
Segundo. Era necesario organizar un Taller y seleccionar
los invitados a este evento. En esta ocasión este paso
ya había sido dado y por eso ya se estaba trabajando con
los Pushac.
Tercero. Mediante una lluvia de ideas y con el apoyo de
tarjetas se escogieron problemas de cada uno de los
participantes, alrededor de la agricultura. Se
consiguieron más de treinta tarjetas, las cuales se
agruparon por contenidos y se retiraron aquellas que se
repetían.
Cuarto. Se pasó a construir el árbol de problemas,
ubicando primero el problema central y separando luego,
las causas de los efectos. El resultado fue dibujado
según la forma de un verdadero árbol.
Quinto. Se seleccionaron causas sobre las que la
comunidad quería trabajar y se construyó una tabla
(planilla¿que contenía la propuesta de la dirigencia y
de los Pushac de la Ojag.
Este fue el proceso seguido para la
planificación.
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