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Base
de Datos
SILDER
(en construcción)
Publicaciones
Material
de Capacitación
Personas
Instituciones
Proyectos
Actividades
y Eventos
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PAISES EN QUE SE
DESARROLLA :
Chile / Argentina / Bolivia / Paraguay / Perú / Uruguay INSTITUCIÓN EJECUTORA: Grupo
de Investigaciones Agrarias (GIA)
ANTECEDENTES:
El Programa Regional de
Capacitación en Desarrollo Rural (PROCASUR) es una
iniciativa multinacional, especializada en la
capacitación de los operadores de campo y líderes de
asociaciones rurales y en la prestación de servicios de
apoyo metodológico a los agentes e instituciones que
diseñan y ejecutan programas y proyectos de desarrollo
rural en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y
Uruguay. Es la nueva etapa del Programa Regional de
Capacitación en Desarrollo Rural que ha iniciado sus
actividades durante el segundo semestre de 1996, y que
cuenta con el apoyo financiero del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrícola (FIDA).
Su interés principal es
contribuir a mejorar las capacidades de ejecución del
segmento de operadores de campo -públicos y privados- y
líderes de asociaciones rurales que participan en la
ejecución de programas, políticas y proyectos de
desarrollo rural en la región. Las restricciones y
limitaciones que habitualmente caracterizan la formación
de los técnicos y profesionales que trabajan en diseñar
y ejecutar iniciativas de combate a la pobreza rural, se
ven acentuadas a la luz de la nueva realidad que
enfrentan las sociedades rurales de la región,
especialmente a partir de los procesos de liberalización
de sus economías, de redefinición institucional y de
los procesos de integración regional.
En particular, se destaca
la promoción de nuevas modalidades de ejecución de
políticas de desarrollo rural y transferencia de
tecnología, con una fuerte presencia de agentes privados
-empresas de servicios, ong 's, asociaciones campesinas,
municipios rurales, etc.-, bajo modalidades que
privilegian una gestión empresarial de los servicios de
apoyo a la agricultura campesina. Estas nuevas
modalidades institucionales obligan a modificar las
prácticas y modelos de capacitación, priorizando un
enfoque que ayude a desarrollar mercados privados de
servicios; la desarticulación de los espacios públicos
lleva a diseñar respuestas de capacitación centradas en
desarrollar capacidades de gestión para la toma de
decisiones; obliga a desarrollar nuevos sistemas y
enfoques de capacitación funcionales a las estrategias
de ejecución privada, movilizando aportes de contraparte
de los propios beneficiarios, incluido los técnicos de
campo; la dispersión territorial y la atomización de
sus demandas exige además diseñar sistemas educativos
en campo, que combinen recursos a distancia y
presenciales, con modalidades discontinuas y con un
fuerte componente de seguimiento y reforzamiento a sus
usuarios, así como con mecanismos previstos de
multiplicación y réplica.
En este contexto, el
desarrollo y calificación de los servicios públicos y
privados de apoyo a la agricultura campesina pobre
constituye una de las áreas de interés estratégico
para PROCASUR. La capitalización de las diferentes
experiencias regionales, la favorable evolución de las
capacidades de ejecución técnica del Programa Regional
y la plena vigencia de sus estrategias de ejecución, ha
llevado a los distintos actores de la red -sedes,
proyectos demandantes, entidades oferentes,
organizaciones locales, etc.- a discutir nuevas
modalidades de ejecución y organización que consoliden
una nueva institucionalidad regional, autónoma y
permanente, especializada en solucionar demandas de
capacitación de los campesinos pobres e indígenas de la
región y la de agentes de campo que ejecutan proyectos
de desarrollo.
POBLACIÓN
OBJETIVO
:
El grupo objetivo
principal de PROCASUR corresponde a:
- el personal de campo
de 12 proyectos de desarrollo rural del Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola de actual o
próxima ejecución en Argentina, Bolivia, Chile,
Paraguay, Perú y Uruguay.
- los técnicos de
campo de gobiernos territoriales locales que
corresponden a las áreas geográficas de trabajo
de proyectos FIDA de la región, principalmente
municipios rurales;
- líderes y dirigentes
destacados de organizaciones y comunidades
campesinas e indígenas de la región, hombres y
mujeres, ubicados en las áreas de trabajo de
proyectos FIDA;
- técnicos de campo de
organismos públicos que ejecutan acciones de
desarrollo rural con poblaciones rurales pobres y
en coejecución con otras entidades de
cooperación con las cuales el Programa ha
iniciado relaciones de cooperación, y; e)
técnicos de campo de organismos privados de
promoción y desarrollo rural -ong's que cuentan
con recursos financieros para operar en campo.
OBJETIVOS
DEL
PROYECTO:
- contribuir a procesos
de integración regional y subregional mediante
la capacitación e intercambio de experiencias de
técnicos y campesinos;
- los operadores de
programas y proyectos de desarrollo rural,
especialmente en áreas territoriales con un alto
potencial de integración regional y
complementación económica, y en las cuales se
ejecutan actualmente proyectos de FIDA;
- apoyar el desarrollo
de mercados de servicios técnicos de apoyo a la
pequeña agricultura campesina;
- organizar soluciones
regionales de capacitación para el personal de
campo de los proyectos FIDA de la región, de las
instituciones de coejecución, de los gobiernos
territoriales locales y líderes campesinos;
- aumentar la calidad
en la ejecución de las actividades de
capacitación rural y aplicar un sistema de
evaluación de impacto de capacitación en las
prácticas de trabajo de sus usuarios técnicos y
campesinos, difundiendo sus principales
resultados;
- incorporar a la red
regional a proyectos e instituciones de
desarrollo rural y aumentar el relacionamiento y
cooperación técnica con los Programas
Regionales CIARA, RUTA, PREVAL y FIDAMERICA,
Camélidos y Pueblos Indígenas, todos
actualmente apoyados por FIDA.
METAS DE PROCASUR:
- Crear una
Institución Regional de Capacitación en
Desarrollo Rural crecientemente autosostenible y
jurídicamente autónoma, especializada en la
solución de las demandas y necesidades de
capacitación y apoyo metodológico de los
agentes de campo de programas y proyectos de
desarrollo rural en Argentina, Bolivia, Chile,
Paraguay, Perú y Uruguay.
- Aportar a la
constitución, desarrollo y gestión de un Fondo
de Dotación Regional de Capacitación,
aumentando la sostenibilidad financiera regional
de la nueva Institución, y ayudandoa mantener un
nivel permanente de actividades y presencia
regional.
COMPONENTES PRINCIPALES DEL PROYECTO:
Para alcanzar estos
objetivos y metas PROCASUR cuenta con los siguientes
componentes:
- SERVICIOS DE APOYO
METODOLÓGICO A LA EJECUCIÓN.
Su objetivo principal es
apoyar el diseño y ejecución de las actividades
de los proyectos de desarrollo rural,
especialmente en materias de capacitación,
asistencia técnica y sistematización de sus
experiencias de ejecución. Los instrumentos
principales corresponden a:
- Elaboración
de Planes de Capacitación:a
partir de un enfoque de demandas, y en
contacto directo con los usuarios finales
-técnicos y campesinos-, se identifican
las principales acciones de capacitación
requeridas para atender las necesidades
de ejecución de los proyectos, así como
los mejores oferentes regionales
disponibles.
- Sistematización
de Experiencias de Ejecución:
su interés principal es contribuir al
registro, formalización y análisis de
las múltiples iniciativas ejecutadas por
los proyectos, rescatando y difundiendo
las principales lecciones de la
experiencia, útiles para su
replicabilidad por otros operadores de
campo.
- Seguimiento
y Evaluación de la Capacitación:interesa
apoyar el establecimiento de sistemas de
seguimiento y evaluación de las
actividades de capacitación rural y
campesina ejecutada por los proyectos. En
particular, interesa avanzar en el
diseño y ejecución de modalidades de
evaluación que ayuden a conocer el
impacto de la capacitación en las
prácticas habituales de técnicos y
campesinos.
- Diseño
de Sistemas y Estrategias de
Capacitación Rural: se busca
estimular el desarrollo de nuevos
enfoques y modalidades de ejecución de
la capacitación rural, favoreciendo el
desarrollo del mercado local y regional
de servicios de capacitación rural,
articulando la demanda de servicios de
capacitación con las mejores ofertas
técnicas disponibles.
- Diseño
de Eventos de Capacitación: a
partir de necesidades específicas de
proyectos e instituciones, y en las
cuales la capacitación puede ocupar un
papel protagónico, PROCASUR cofinancia
el diseño y ejecución de soluciones
regionales innovadoras que ayuden a
incorporar nuevas modalidades de trabajo
en los proyectos de desarrollo rural. A
la fecha se han realizado iniciativas
tales como: Talleres de Selección de
Personal de Proyectos de Desarrollo Rural
con Participación Campesina, Talleres de
Instalación de Proyectos y Talleres
Regionales de Análisis de Proyectos de
Desarrollo Rural en Preparación.
- Organización
de Eventos de Capacitación: se
dispone de capacidad regional,
administrativa, metodológica y
pedagógica para el diseño, ejecución y
organización de eventos específicos de
capacitación rural, garantizando los
mejores resultados e impactos.
- CAPACITACIÓN
A TÉCNICOS, CAMPESINOS Y PUEBLOS INDIGENAS.
Corresponde a la ejecución
cofinanciada de acciones de
capacitación rural e intercambio de
experiencias, dirigidas a operadores de campo de
proyectos y programas de desarrollo rural de
Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú y
Uruguay, así como de las instituciones
co-ejecutoras de estas iniciativas. Se agregan,
líderes de asociaciones rurales y profesionales
de gobiernos territoriales locales ubicados en
las áreas de trabajo de los socios demandantes
del PROCASUR.
Ejecutadas en los
distintos países de la región se privilegian
iniciativas de alcance regional que permitan el
intercambio de instructores y/o usuarios, bajo
modalidades intensivas y con un fuerte énfasis
en campo.
La selección de
las actividades a cofinanciar se realiza en
función de las principales demandas y
necesidades identificadas y su ejecución se
realiza con las mejores instituciones regionales
de capacitación.
Las modalidades de
capacitación utilizadas corresponden a aquellas
más adecuadas a las especificidades educativas y
laborales de los demandantes, privilegiándose un
enfoque que favorezca un efectivo aprendizaje y
un impacto multiplicativo de sus resultados.
De acuerdo a la
naturaleza de la demanda de capacitación,
PROCASUR provee al demandante de la información
necesaria para seleccionar el o los oferentes
regionales más adecuado.
- MERCADO
REGIONAL DE SERVICIOS DE CAPACITACIÓN.
Se busca favorecer los
procesos de integración regional mediante la
promoción de iniciativas que apunten a
establecer y dinamizar un mercado regional de
servicios de capacitación rural. Para ello se
considera la sistematización y distribución de
información sobre los principales demandantes de
servicios de capacitación rural y un sistema de
cualificación de las mejores ofertas regionales
disponibles. Los principales instrumentos
utilizados son:
- Registro
Regional de Demandantes:
contiene información actualizada de las
demandas de capacitación de las
principales instituciones y proyectos
vinculados a PROCASUR, y en especial de
las iniciativas de FIDA en la región.
- Registro
Regional de Oferentes: contiene
información actualizada de las
principales instituciones ofertantes de
servicios de capacitación rural de la
región, las cuales cuentan con una
amplia experiencia de trabajo en la
ejecución de acciones de capacitación
rural, investigación socio-económica y
metodológica, ejecución de proyectos de
desarrollo rural y prestación de
servicios conexos.
- DIFUSIÓN,
PUBLICACIONES Y MATERIAL DE APOYO
Interesa disponer
organizadamente de información útil para la
toma de decisiones en los proyectos de desarrollo
rural, en especial para atender la solución de
problemas y restricciones de los agentes
operadores de programas y proyectos de desarrollo
rural. Los instrumentos previstos son:
- Boletín
Informativo: a través de medios
gráficos y electrónicos se publica
cuatrimestralmente y contiene
información sobre las principales
actividades de capacitación e
intercambio de experiencias apoyadas por
PROCASUR y otras instituciones de la
región.
- Publicaciones
: corresponden a la sistematización de
los resultados de las iniciativas
regionales de intercambio de experiencias
y capacitación realizadas por PROCASUR
en convenio con otras instituciones y
proyectos de la región. Se agrega la
publicación materiales de apoyo
metodológico con propuestas innovadoras
y actualizadas para la solución de las
demandas de capacitación de los
operadores de campo.
ORGANIZACIÓN DE PROCASUR:
La conformación de
PROCASUR está orientada por el principio de asociación
institucional, en el cual se reconoce la participación
democrática de sus socios en su gestión técnica y
financiera. A la fecha existen dos categorías
principales de socios - socios oferentes y socios
usuarios- cada uno de los cuales supone un conjunto de
derechos y obligaciones.
El Programa Regional
cuenta con un Consejo Directivo Regional, órgano máximo
de dirección, y conformado por las instituciones
oferentes asociadas a PROCASUR y representantes de los
proyectos FIDA. Se reúne anualmente y es responsable de:
- aprobar
anualmente el Plan de Trabajo Regional;
- probar el
presupuesto anual y balances de PROCASUR;
- realizar el
seguimiento y evaluación de sus
actividades;
- definir
políticas de crecimiento y desarrollo
institucional;
- definir
estrategias de movilización de nuevos
recursos;
- evaluar la
marcha y gestión del fondo de dotación
regional de capacitación.
Por último, PROCASUR
cuenta con una Unidad Regional de Dirección, con un
director regional responsable, asentada en Santiago de
Chile y responsable de la coordinación regional de sus
actividades.
INSTITUCIONES INVITADAS:
A continuación se indica
la nómina de instituciones que han sido invitadas a
asociarse a PROCASUR como socios oferentes,
especializados en capacitación rural. Con cada una de
ellas se encuentran en avanzado estado de negociación y
en las próximas semanas se firmaran, con aquellas que
confirmen su asociación, el respectivo convenio de
ejecución:
- Grupo de
Investigaciones Agrarias (GIA)
- Red Internacional de
Metodología de Investigación de Sistemas de
Producción (RIMISP)
- Instituto de
Investigación Universidad y Región (IIUR)
- Instituto
Comunicación y Desarrollo (ICD)
- Centro Paraguayo de
Estudios Sociológicos (CPES)
- Instituto para el
Desarrollo Rural del Noroeste Argentino
(IPDERNOA)
- Programa de
Agroindustria Rural (PRODAR)
- Instituto de Fomento
de la Comercialización Campesina (IFFOC)
- Centro de
Investigación y Promoción del Campesinado
(CIPCA)
- Seguimiento,
Análisis y Evaluación para el Desarrollo (SASE)
- Centro de Estudios y
Proyectos Asociativos (CEPA)
- Programa Regional de
Apoyo a los Pueblos Indígenas (PRI)
- Programa Regional de
Camélidos (PRORECA)
- Post Grado en
Ciencias del Desarrollo (CIDES)
CONTACTO:
Juan Moreno B.
Director
Regional
Unidad
Regional de Dirección
Ricardo Matte
Pérez 459,Providencia
Santiago,
Chile
E-mail:
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