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PROYECTO DE REHABILITACION Y DESARROLLO PARA LAS AREAS
AFECTADAS POR EL CONFLICTO EN EL DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO-PROCHALATE
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El Salvador
El "Proyecto de Rehabilitación y
Desarrollo para las Áreas Afectadas por el Conflicto en el Departamento de
Chalatenango" y el "Programa de Desarrollo Rural para
Chalatenango", ambos denominados el PROCHALATE, surge a solicitud del
Gobierno de El Salvador (GOES) al Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
y Unión Europea para apoyar los acuerdos de paz.
El PROCHALATE fue diseñado para ser
ejecutado en forma coordinada entre el GOES, organizaciones locales de
desarrollo y organizaciones de los beneficiarios. Para financiar este Proyecto
el GOES negocio y contrató el Préstamo No. 322-ES denominado "Proyecto de
Rehabilitación y Desarrollo para las Áreas Afectadas por el Conflicto en el
Departamento de Chalatenango", firmado entre el GOES y el FIDA con fecha
28 de junio de 1993. Además, se suscribió el Convenio de Financiación del
Programa de Desarrollo Rural en el Departamento de Chalatenango entre la
Comunidad Económica Europea y el GOES ALA 92/45, firmado el 22 de febrero de
1993.
La ejecución operativa se desarrolla a
través de las entidades gubernamentales siguientes: el Centro Nacional de
Tecnología Agropecuaria y Forestal (CENTA), la Dirección General de Recursos
Naturales Renovables (DGRNR), Alcaldía de Chalatenango, Alcaldía de Citalá y el
Banco de Fomento Agropecuario (BFA); y de las organizaciones no
gubernamentales: la Fundación para la Cooperación y el Desarrollo Comunal en El
Salvador (CORDES), Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL), Asociación
Ecológica de Chalatenango (ASECHA), Cámara Salvadoreña de Artesanos (CASART),
Fundación para la Recuperación del Río Lempa (FUNDALEMPA), Fundación para el
Desarrollo Socioeconómico y Restauración Ambiental (FUNDESYRAM), Fundación
Promotora de Cooperativas (FUNPROCOOP), Instituto Interamericano de Cooperación
para la Agricultura (IICA), Instituto Nacional Dr. Francisco Martínez Suárez
(INFRAMS), Fundación Salvadoreña para la Construcción y el Desarrollo (REDES),
Federación de Asociaciones de Ahorro y Crédito de El Salvador (FEDECACES) y
Corporación de Asistencia Técnica Integral (TECHNOSERVE); además se realizan
acciones coordinadas con otros organismos e instituciones relacionadas con el
desarrollo rural.
La población objetivo del Proyecto son las
familias de los pequeños productores agropecuarios y de vocación forestal,
campesinos tradicionales con o sin tierra, cooperativas, microempresarios
rurales, pescadores artesanales, a fin de apoyarles en su proceso de
reactivación productiva y económica, cuyos ingresos anuales son inferiores a la
línea de pobreza; en el departamento de Chalatenango.
Los tipos y el número de beneficiarios para
la producción y otras actividades identificadas en el párrafo anterior, y que
serán considerados beneficiarios del Proyecto son 5,300 familias conformadas
por 4,700 familias de productores agropecuarios y 600 familias que se
beneficiarán a través del desarrollo de microempresas rurales.
Para promover la recuperación de los recursos
naturales se incluirá como población beneficiaria, además de las 5,300 familias
mencionadas anteriormente, a los niños y jóvenes de los centros educativos y
grupos ecológicos, y en general toda la población del departamento de
Chalatenango.
General.
"Mejorar el nivel de vida de las
familias rurales pobres afectadas por el conflicto especialmente de pequeños
productores agropecuarios, desmovilizados, tenedores, poblaciones desplazadas y
pescadores del área del Proyecto y fortalecer sus organizaciones".
Específicos.
- "Desarrollar y fortalecer la
capitalización de la población rural pobre mediante la dotación de
recursos físicos y financieros". Para esto último se espera lograr el
fortalecimiento de los sistemas de crédito rural, con participación de los
beneficiarios agrupados en asociaciones cooperativas de ahorro y crédito,
así como del BFA.
- "Establecer un sistema de
recuperación, mejora y manejo racional de los recursos naturales, mediante
programas de capacitación y conscientización de la población,
reforestación y manejo integral de los bosques naturales de las prácticas
conservacionistas a nivel de parcelas, de cuencas y del departamento".
- "Crear y/o fortalecer organizaciones
campesinas de base con el objeto de establecer mejores condiciones para la
producción y comercialización de productos agropecuarios y la realización
de actividades no agrícolas, estimulando la participación de las mujeres a
nivel de sus unidades de producción y/o en microempresas, promoviendo la
participación de este sector en el proceso de desarrollo departamental,
creando espacios de diálogo, concertación y participación de los
beneficiarios en la conducción y evaluación del Proyecto".
- "Apoyar e implementar actividades
que impulsen la tecnificación de la producción agropecuaria, de las
actividades no agrícolas y el incremento del ingreso neto familiar
mediante la promoción de la diversificación de la cartera de cultivos, así
como la producción de granos básicos destinados al autoconsumo y venta
mediante la difusión de tecnologías mejoradas, la creación y/o el
fortalecimiento de un sistema departamental de extensión, combinando la
participación del Estado, ONG's y Organizaciones de Base".
PROCHALATE, ofrece para ser ejecutados bajo la modalidad de coejecución
los servicios siguientes:
Organización Campesina.
Promueve y apoya la capacidad autogestionaria de las asociaciones productivas y
sociales.
Capacitación y Comunicación.
Consiste en fomentar la capacidad de gestionar apoyo en la formación de
recursos humanos, para la producción agropecuaria y no agropecuaria.
Agricultura Sostenible.
Está orientada a fortalecer y mejorar los actuales sistemas de producción a
través de técnicas alternativas y fomentar el cambio tecnológico en caso de ser
necesario; manteniendo una armonía con los recursos naturales.
Comercialización y Diversificación
Consiste en identificar y promover propuestas de
diversificación de productos alternativos con potencial agronómico y/o
comercial, lo cual permitirá a los productores obtener mejores ingresos y una
canasta diversificada de productos comercializables.
Servicios Financieros para la Producción Campesina (Crédito).
A través de un fideicomiso suscrito con el BFA y un Convenio de Administración
de Fondos con FEDECACES, se canalizan recursos de crédito a la población
objetivo. Dicha asistencia crediticia busca garantizar la continuidad y sostenibilidad
de los fondos de crédito.
Mejora del Entorno Ambiental
Se enfoca a la elaboración del Plan Departamental de Manejo Ambiental y se
apoya actividades como son: la recuperación de los bosques naturales y
naturalizados, la producción de plantas para reforestación e impulsar la
educación ambiental.
RESULTADOS E IMPACTOS ALCANZADOS
AGRICULTURA SOSTENIBLE
En el período, 5,226 familias, constituidas por un
aproximado de 30,000 productoras y productores, fueron atendidas a través de
los servicios de asistencia técnica agropecuaria, lo que facilitó la adopción
de tecnologías modernas para incrementar la producción en sus pequeñas
parcelas, empleando metodologías grupales de extensión, principalmente las parcelas
demostrativas, ensayos de validación, días de campo, y fincas mejoradas.
Esta transferencia tecnológica ha permitido
que muchos productores diversifiquen sus parcelas con cultivos de mayor
rentabilidad como son: Café, Cítricos, Musáceas y Hortalizas Orgánicas,
acompañadas de Obras y prácticas de conservación de suelos y combinadas con
sistemas agroforestales. Un significativo número de productores han incorporado
en sus pequeñas parcelas sistemas de riego artesanal por goteo para tener una
producción continua durante todo el año.
MICROEMPRESAS RURALES
Se han creado y fortalecido 244
microempresas, apoyándose con los servicios del Proyecto a 384 microempresarios
rurales, que no poseen tierra para la producción agropecuaria, con lo que se
contribuye a la generación de 691 empleos permanentes y a la generación de
ingresos brutos anuales de aproximadamente 17.5 millones de colones.
En esta área, se ha enfatizado la formación
de Microempresas de muy buena rentabilidad económica como son: la producción de
lechugas orgánicas y elaboración de artesanías diversas, entre las que destacan
la producción de hamacas, artesanías en madera y bordados en manta.
Los Microempresarios han recibido una
asistencia técnica especializada en mercadeo, asociatividad y administración de
negocios, lo cual ha sido debidamente complementado con la dotación de crédito
y con la capacitación.
CAPACITACION Y COMUNICACIONES
En el área de capacitación 5,684 familias de productoras y productores
agropecuarios y de microempresarios han adquirido nuevos conocimientos,
habilidades y destrezas, especialmente en lo relacionado con manejo agronómico
de nuevos cultivos, agricultura orgánica, diversificación productiva, planes de
manejo y profilaxis en aves y bovinos, organización para la producción y
comercialización, enfoque de género, administración y gestión empresarial de su
finca o empresa. Esta capacitación ha sido complementaria a la asistencia
técnica integral prestada mediante los servicios de extensión.
CAPITALIZACIÓN CAMPESINA
Para asegurar la adopción de tecnología moderna, se
han otorgado 5,695 créditos, beneficiando a un total de 2,882 productores y
productoras con un monto aproximado de 26 millones de colones, promoviéndose la
inversión en la producción agrícola y pecuaria, apoyándose el manejo postcosecha
y el desarrollo de cultivos agroindustriales.
GENERO
Se han desarrollado 11 proyectos de alivio a la carga doméstica a la Mujer para
permitirle su incorporación a actividades productivas. Entre estos proyectos se
destacan los centros de desarrollo infantil, sistemas de mejoramiento de agua
potable y construcción de clínicas comunales. El monto aproximado de estos
proyectos es de ¢ 710,000.00 colones beneficiando a una población de 2330
familias ubicadas en 11 cantones de 8 municipios del Departamento de
Chalatenango.
En una primera etapa ya
se ha logrado la inserción de 390 mujeres jefas de hogar al proceso productivo
de sus comunidades y a la generación de ingresos adicionales para sus familias.
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL
Se han mejorado y rehabilitado 57 kilómetros de caminos rurales, para facilitar
la venta de los productos generados en las actividades agrícolas y microempresariales
de 12,600 productores y productoras ubicados en 5 municipios del Departamento,
con una inversión de 2.7 millones de colones. En el marco de la tormenta tropical
Mitch, se apoyó a un aproximado de 8500 personas en la rehabilitación y
reparación de obras de infraestructura vial, rehabilitación de sistemas de
riego, reparación de sistemas de agua potable, construcción de muros de
retención y apoyo de emergencia a familias damnificadas, con un monto aproximado
de 1.6 millones de colones.
MEJORA DEL ENTORNO AMBIENTAL
Se ha fortalecido la educación ambiental incorporando a 39 escuelas para concientizar
y sensibilizar a alumnos, maestros y padres de familia sobre la importancia de
conservar los recursos naturales. Se ha apoyado a las autoridades municipales
en el uso y ordenamiento de los recursos naturales a través de la elaboración
de ordenanzas municipales, fortaleciéndose así la gestión ambiental.
Se han reforestado 1,313 hectáreas en todo
el Departamento y se ha contribuido al manejo racional de 1547 hectáreas de
bosques naturales, mediante la implementación de planes de manejo forestales,
con el apoyo de 40 grupo ecológicos.
Mediante los programas desarrollados en el
área de medio ambiente se pueden mencionar como logros importantes:
- La población de Departamento tiene una
mayor conciencia en el uso, manejo y problemática de los recursos
naturales en el Departamento.
- Se han creado mecanismos de concertación
de la sociedad civil con la participación de las principales fuerzas vivas
del Departamento, en la búsqueda de alternativas de solución a los
problemas ambientales.
Préstamo FIDA $ 12.9 millones
Donación UE $ 9.8 millones
Gobierno de El Salvador $ 3.5 millones
Fecha de Inició: 16 de febrero de 1994
Fecha de Término: 30 de junio de 2002
Manuel Aristides Ponce Cornejo,
Director Ejecutivo de PROCHALATE
Final Calle Morazán, Barrio El Cal vario, Chalatenango
Correo Electrónico:
Entre las publicaciones y boletines
elaborados por el Proyecto se detallan los siguientes:
- Revista Chalate 2000
- Boletines sobre Comercialización
- Documento "80 Herramientas para el
Desarrollo Participativo"
- 6 Manuales técnicos
- Boletines informativos sobre PROCHALATE
- Boletines sobre Género
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