INFORME Y RECOMENDACION DEL PRESIDENTE DEL FIDA A LA JUNTA EJECUTIVA
PARA EL FINANCIAMIENTO DE UNA DONACION PARA ASISTENCIA TECNICA
A LA RED INTERNACIONAL DE METODOLOGIAS DE INVESTIGACION DE
SISTEMAS DE PRODUCCION (ONG RIMISP) PARA LA
RED FIDAMERICA - FASE II

(Traducción No Oficial de RIMISP)

TABLA DE CONTENIDOS

APPENDIX

ABREVIACIONES Y ACRONIMOS

INFORME Y RECOMENDACION DEL PRESIDENTE DEL FIDA A LA JUNTA EJECUTIVA PARA EL FINANCIAMIENTO DE UNA DONACION PARA ASISTENCIA TECNICA A LA RED INTERNACIONAL DE METODOLOGIAS DE INVESTIGACION DE SISTEMAS DE PRODUCCION (ONG RIMISP) PARA LA RED FIDAMERICA - FASE II

Presento el siguiente Informe y Recomendación sobre una propuesta de Donación de Asistencia Técnica (TAG) a la Red Internacional de Metodologías de Investigación de Sistemas de Producción (ONG RIMISP) para apoyar a la Red FIDAMERICA - Fase II, con un monto de USD 800.000 para un período de tres años.

I PARTE - ANTECEDENTES

1. La Junta Ejecutiva del FIDA, en su 55ª sesión (13 y 14 de septiembre de 1995), aprobó una Donación de Asistencia Técnica (TAG Nº 310-RIMISP), para respaldar la creación de FIDAMERICA, una red de proyectos apoyados por el FIDA en Latinoamérica y el Caribe. Las operaciones efectivas de FIDAMERICA comenzaron en noviembre de 1995. La institución a cargo de la organización y coordinación de FIDAMERICA es la ONG RIMISP.

2. Durante febrero y marzo de 1998, la Oficina de Evaluación y Estudios del FIDA llevó a cabo una evaluación pre-terminal de FIDAMERICA. Los principales logros del TAG 310-RIMISP incluyen: a) el programa fue diseñado, establecido e implementado con mucha rapidez, gracias a la excelente coordinación lograda entre la División para Latinoamérica y el Caribe del FIDA y la ONG RIMISP. (b) Hasta marzo de 1998, 31 proyectos y programas FIDA en ALC de un total de 41, están vinculados a la red FIDAMERICA. Esto representa un 80% más de proyectos y programas que el objetivo. (c) Se ha establecido un Sitio Web, el que contiene información detallada acerca de 24 proyectos y programas FIDA en ALC. También incluye alrededor de 220 documentos publicados electrónicamente, de los cuales la mayoría han sido preparados por funcionarios de proyectos y programas FIDA. El Sitio también incluye un Mercado Virtual de Productos Agropecuarios y una Biblioteca Virtual sobre Desarrollo Rural. El sitio además presenta una lista muy bien clasificada de otros sitios de Internet, que incluye cerca de 350 enlaces. (d) En promedio, 670 individuos visitan mensualmente el sitio Web de FIDAMERICA. En promedio, estos visitantes bajan del sitio Web de FIDAMERICA 93.000 kilobytes de información por mes. (e) Se han establecido un total de siete listas electrónicas, entre las que se incluye FIDAVANCE (con 80 subscriptores), que se usa principalmente para intercambiar mensajes entre proyectos FIDA de ALC; CONFERENCIAS (con 257 subscriptores), que es el sitio de las Conferencias Electrónicas de FIDAMERICA; MERCADOS (con 45 subscriptores), que es una lista especializada en la comercialización de productos agropecuarios; PREVAL es una lista establecida en apoyo al TAG (302) del mismo nombre, posee 130 subscriptores y se especializa en temas de evaluación y seguimiento. Estas listas electrónicas en conjunto proporcionan un sistema bastante importante que apoya las comunicaciones y el intercambio de conocimiento e información entre los programas y proyectos FIDA, y entre ellos y decenas de otras organizaciones y expertos en toda ALC y otras regiones del mundo. (f) Hasta marzo de 1998, FIDAMERICA ha organizado cuatro conferencias electrónicas, sobre los siguientes temas: "Intercambio de Experiencias sobre el Papel de las Organizaciones Campesinas en el Manejo de Problemas y Oportunidades de Desarrollo Agrícola", "Sistemas Financieros para los Pobres Rurales", "Comercialización de productos Campesinos: Factores para el Exito" y "Experiencias de Servicios Privatizados y Descentralizados de Asesoría a la Agricultura Campesina en América Latina y el Caribe" FIDAMERICA también organizó un Concurso Virtual de Autobiografías de Dirigentas Campesinas e Indígenas de América Latina", el cual reunió a 103 concursantes y más de 200 participantes. Por otra parte, se han llevado a cabo cuatro debates electrónicos breves. FIDAMERICA también ha proporcionado las facilidades electrónicas para conferencias electrónicas de otros programas apoyados por el FIDA, como el TAG PREVAL y PRORECA. Se han preparado alrededor de 180 documentos y estudios de caso para estas encuentros electrónicos, en los cuales se han intercambiado más de 1000 mensajes con comentarios y preguntas. El número total de participantes en estos encuentros electrónicos es de 954 personas, provenientes desde prácticamente todos los países de ALC. (g) Hasta marzo de 1998, FIDAMERICA ha organizado nueve talleres de capacitación: cuatro en 1996 (Bolivia, México, Chile y Venezuela); tres en 1997 (Chile, Costa Rica y Bolivia) y uno en 1998 (Bolivia). En 1998, en conjunto con los TAG PROCASUR y FIDA-CIARA se organizó un Taller Virtual de Capacitación. A partir del quinto Taller, todas estas actividades han sido organizadas en respuesta a demandas explícitas y formales de los programas y proyectos FIDA. En todos los talleres, los participantes han costeado un gran porcentaje de los gastos de su participación. En total, se ha capacitado a 173 funcionarios de proyectos y programas FIDA en el tema del Uso de Internet en Apoyo al Desarrollo Agrícola y Rural. En 1998, se llevará a cabo un Taller Avanzado sobre el tema. En un futuro cercano, se organizarán dos talleres de capacitación orientados a líderes de organizaciones campesinas, uno está programado para julio de 1998 y el otro en octubre de 1998. (h) En 1996 se preparó un Manual de Capacitación de 200 páginas, el cual fue actualizado en 1998.

3. Según la evaluación, FIDAMERICA ha producido los siguientes efectos respecto del accceso de los programas y proyectos FIDA a la información y conocimiento y respecto de sus procesos de toma de decisiones: (a) Actividades como las conferencias electróncias han permitido a los proyectos FIDA difundir, intercambiar, compartir y debatir experiencias, problemas e ideas. (b) El Sitio Web de FIDAMERICA ha proporcionado un medio eficiente en función de los costos para difundir información acerca de los enfoques, actividades y logros de los proyectos y programas FIDA en ALC. También ha representado un punto de entrada eficiente a Internet, con numerosos enlaces a sitios especializados en temas y tópicos relevantes para los programas y proyectos FIDA. (c) Gracias al uso generalizado del correo electrónico, y a las listas establecidas por el programa, ha habido un signicativo aumento de las comunicaciones, a bajo costo, y como consecuencia, los procesos de toma de decisiones ahora son más ràpidos y más eficientes en los proyectos y programas FIDA de ALC. (d) Un gran porcentaje (75%) de las operaciones actuales del FIDA en ALC están activamente vinculadas al Internet, lo que les permite acceso diario a la vasta información y recursos de conocimientos disponibles en esa red. Es un hecho evidente que ninguna otra organizaciòn multilateral en cualquier región del mundo en desarrollo ha proporcionado acceso a tal escala a Internet a sus proyectos y programas.

4. La existencia de FIDAMERICA ha contribuido significativamente a la presencia del FIDA en la región. Cientos de organizaciones rurales, ONGs, instituciones gubernamentales e internacionales, han participado en una o más conferencias electrónicas, han bajado información y documentos del sitio web, etc. El FIDA es ahora considerado el líder en poner al servicio del desarrollo agrícola y la mitigaciòn de la pobreza rural, sistemas modernos de gestión de información y conocimiento basados en Internet. Esta posición de liderazgo ha sido divulgada por medios de gran influencia como el Wall Street Journal y The Financial Times.

II PARTE - FUNDAMENTOS Y RELEVANCIA

5. En la actualidad, el desarrollo agrícola y rural son procesos que reflejan y dependen de las habilidades de toma de decisiones de las comunidades locales. El acceso oportuno a conocimientos e información relevante, al igual que un aumento de la capacidad social para hacer uso de estos recursos, son factores claves para lograr un uso efectivo de los activos "tradicionales" (es decir, tierras, mano de obra, capital) en el cumplimiento de los objetivos y metas del desarrollo. La estrategia del FIDA reconoce esto y, por lo tanto, los proyectos FIDA siempre incluyen componentes, como la capacitación y la asistencia técnica, cuyo fin es ampliar la base de conocimiento e información de las comunidades locales. Para aumentar las capacidades de estas comunidades para hacer un uso efectivo y sostenido del incremento de la información y conocimientos, los proyectos FIDA también ponen énfasis en conceptos tales como la participación, la descentralización y el fortalecimiento de las organizaciones locales y de los sistemas de liderazgo. Como se puede apreciar en los resultados de la primera fase de la red FIDAMERICA, los enfoques tradicionales orientados al mejoramiento de las capacidades locales de toma de decisiones pueden ser, en la actualidad, significativamente perfeccionados gracias al uso de tecnologías modernas en los campos de las

III PARTE - EL PROGRAMA PROPUESTO

6. El objetivo general de este programa será apoyar los procesos de toma de decisiones de las operaciones del FIDA en ALC, facilitando la sistematización, documentación, archivo, obtención, comunicación e intercambio de conocimientos e información mediante herramientas y servicios electrónicos basados en Internet. Los objetivos específicos de este programa serán: (a) apoyar el desarrollo de los recursos humanos dentro de las operaciones del FIDA en ALC, a fin de que sean capaces de utilizar las herramientas y servicios basados en Internet para aumentar la eficiencia y efectividad de sus programas y proyectos. (b) estimular y organizar procesos dinámicos y sostenibles de sistematización, documentación, archivo, obtención, comunicación e intercambio de conocimientos e información, que abarquen temas específicos seleccionados por su alta prioridad para las operaciones del FIDA en ALC. (c) adaptar o diseñar herramientas y servicios electrónicos basados en Internet a fin de apoyar los procesos descritos en los objetivos específicos de (a) y (b). (d) crear condiciones para la sostenibilidad institucional y financiera de FIDAMERICA después del término de esta actividad.

7. Los Beneficiarios directos esperados incluirán: a) no menos de 100 organizaciones de pobres rurales en ALC, que están trabajando con proyectos y programas FIDA, que recibirán la asistencia de FIDAMERICA para acceder a las herramientas y servicios basados en Internet cuyo objetivo es apoyar sus actividades económicas y sociales; (b) todos los programas y proyectos FIDA en América Latina, que mejorarán sus procesos de toma de decisiones al tener un acceso mejor y más oportuno a información relevante y de alta calidad; (c) varias docenas de instituciones privadas y públicas en ALC, que trabajan directamente con los proyectos y programas FIDA en la provisión de servicios financieros y técnicos a los pobres rurales, quienes también tendrán una total participación en las actividades de este programa; (d) El FIDA, que se beneficiará de comunicaciones más eficientes y menos costosas con sus operaciones en ALC, al igual que de la información y conocimientos generados o sistematizados a través de las actividades de FIDAMERICA.

8. El principal producto del programa será un sistema de información y conocimiento basado en Internet, en el cual participen al menos 100 organizaciones de pobres rurales en ALC, el FIDA, todos los proyectos y programas FIDA de ALC, docenas de instituciones públicas y privadas que trabajan con los pobres rurales de ALC y cientos de especialistas y personal técnico, ubicados en todos, o casi todos, los países de América Latina.

9. El programa propuesto tendrá tres componentes principales:

1. Capacitación. Se capacitará a aproximadamente 250 individuos en el uso de herramientas y servicios electrónicos basados en Internet con el fin de apoyar los procesos de desarrollo agrícola y rural. Estas personas provendrán de: organizaciones rurales (cooperativas campesinas, grupos de mujeres rurales, etc.), programas y proyectos FIDA en ALC, e; instituciones públicas y privadas que trabajan directamente con los programas y proyectos FIDA en la provisión de servicios financieros y técnicos a los pobres rurales.

2. Proyectos de Información y Conocimiento. FIDAMERICA implementará cuatro Proyectos de Información y Conocimientos (SIC). Cada SIC es un conjunto sistemático y coherente de actividades diseñado para alcanzar objetivos claros y medibles dentro de un cronograma determinado, que aplica recursos bien definidos. Las actividades de estos SICs estarán directamente relacionadas con la sistematización, documentación, archivo, obtención, comunicación e intercambio de conocimientos e información, utilizando herramientas y servicios electrónicos basados en Internet. Ejemplos de estos servicios y herramientas electrónicas incluyen: conferencias electrónicas, boletines electrónicos, publicaciones electrónicas de literatura seleccionada y documentos de proyectos, capacitación a distancia en línea, bases de datos de recursos humanos, bases de datos de recursos institucionales, servicios de asistencia técnica horizontal en línea, bases de datos de "Prácticas recomendadas", etc. Los temas específicos que abarcarán estos cuatro SICs serán seleccionados con la participación de todos los proyectos y programas FIDA en ALC, al igual que con el personal y directivos del FIDA. Sólo para propósitos ilustrativos, los temas del SIC podrían ser como los siguientes: sistemas financieros para los pobres rurales; organizaciones económicas campesinas; mercados para servicios de asistencia técnica para los pobres rurales; desarrollo sostenible de regiones tropicales áridas y semiáridas; manejo de recursos naturales sostenibles en áreas de pobreza rural; operacionalización del enfoque del análisis de género; etc.

3. Desarrollo de herramientas y servicios electrónicos. Con el fin de apoyar las actividades de los SIC y de seguir con la actualización de los temas de los cursos de capacitación, es esencial que FIDAMERICA desarrolle nuevos servicios y herramientas basadas en Internet. La velocidad de la innovación en Internet es tan alta, que sin este componente, la red quedaría rápidamente obsoleta. Tal como ha sido el caso durante la primera fase (TAG 310), la estrategia básica será utilizar aquellos recursos que están más ampliamente disponibles en Internet y que son gratis para sus usuarios. No obstante, aún se necesita adaptar, instalar, administrar, mantener y operar estos recursos. Algunas herramientas y servicios (como las bases de datos en línea) requieren del trabajo de especialistas.

IV PARTE - ORGANIZACION Y COORDINACION

10. Se establecerá un Comité Directivo (CD), que se reunirá electrónicamente cada tres meses y que sostendrá tres reuniones presenciales durante los tres años del programa. El CD estará conformado por un representante del FIDA y un representante de la ONG RIMISP. Se establecerá un Comité de Coordinación con la participación de los miembros del CD, más un representante de cada uno de los cuatro SICs. El representante de cada SIC será elegido por los Directores de proyectos y programas FIDA que hayan decidido participar en ese SIC. Las responsabilidades del CD incluirán: (a) definir la estrategia general del programa dentro del esquema del Informe del FIDA y del TAG firmado entre el FIDA y la ONG RIMISP, (b) aprobar el Plan de Trabajo Anual que propondrá la ONG RIMISP y, (c) aprobar la evaluación interna del Plan de Trabajo Anual.

11. FIDAMERICA contará con el siguiente personal: (a) un Coordinador General, pagado en parte por el FIDA y en parte por la ONG RIMISP, (b) un Asistente Administrativo de tiempo completo, (c) un Especialista en Internet de media jornada, para desarrollar las herramientas y servicios electrónicos requeridos, (d) un Asistente de Internet de tiempo completo, que será responsable de la administración diaria de los sistemas electrónicos de conferencias, listas de correo electrónico, actualización de páginas Web de los proyectos y programas FIDA, etc.

12. Informes, evaluaciones, auditorías: ONG RIMISP presentará informes de avance anuales al FIDA. Se llevará a cabo una evaluación pre-terminal del proyecto, con la participación del FIDA, aproximadamente seis meses antes del término del programa. La evaluación se centrará en los logros de FIDAMERICA, sus efectos en los procesos de aprendizaje y de toma de decisiones dentro de los programas y proyectos FIDA en ALC y, en la sostenibilidad de la red una vez que el apoyo del FIDA haya cesado. Se presentará al FIDA un informe anual de las cuentas de la ONG RIMISP, auditado por auditores externos acreditados.

V PARTE - COSTOS Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA

13. El costo total estimado del proyecto en los tres años de ejecución será de USD 944.350. El proyecto será financiado por el FIDA mediante una donación de USD 798,600 y por ONG RIMISP con contribuciones en especie estimadas en USD 145 750.

14. El presupuesto estimado del programa se expresa a continuación, en dólares de EE.UU, para un período de tres años:

VI PARTE - RECOMENDACION

15. Recomiendo que la Junta Ejecutiva apruebe la donación de asistencia técnica propuesta en los términos de la siguiente resolución:

Resuelvo: que el Fondo, financie, en parte, la Red FIDAMERICA, por tres años, comenzando en noviembre de 1998, con una donación que no exceda los ochocientos mil dólares de EE.UU (USD 800.000) a la Red Internacional de Metodología de Investigación de Sistemas de Producción (ONG RIMISP) en los términos y condiciones que estén substancialmente de acuerdo con los términos y condiciones presentados a la Junta Ejecutiva en este Informe y Recomendación del Presidente.

Fawzi H. Al-Sultan
Presidente

APENDICE I

TABLA 1. Matriz de servicios y actividades de FIDAMERICA