PROYECTO DE APOYO A PEQUEÑOS PRODUCTORES Y PESCADORES ARTESANALES DE LA ZONA SEMIARIDA DE LOS ESTADOS LARA Y FALCON (PROSALAFA).
Actualizado 23/03/1999
PAÍS EN QUE SE DESARROLLA: Venezuela
INSTITUCIÓNES EJECUTORAS:
Ministerio de Agricultura y Cría.
Instituto de Crédito Agrícola y Pecuario.
Dirección de PROSALAFA.
Durante los trabajos de identificación y preparación del proyecto para el estado Sucre, de la República de Venezuela, también se vislumbró la posibilidad de concebir un proyecto que estuviese localizado en la región centro-occidental del país; ya que, no obstante el crecimiento real experimentado por el sector agrícola, la producción interna no era suficiente para cubrir las necesidades del país. En el mes de marzo de 1989 el Gobierno reiteró su interés en un proyecto ubicado en la zona semiárida de los Estados Lara y Falcón, en la cual se consideró la existencia de condiciones climáticas y de suelos desfavorables; pero que con un mejor aprovechamiento de los recursos, estos podrían brindar beneficios a la población rural pobre asentada en ella; población que se ubica por debajo de la línea pobreza relativa (US$ 2.900 anuales como ingreso familiar, para el año 1990, según el informe de evaluación ex-ante).
LA DIRECCION DE PROSALAFA
PROSALAFA tiene una sede principal en la edificación del Instituto de Crédito Agrícola y Pecuario, en Barquisimeto y tiene dos Coordinaciones Estadales; una para el Estado Lara y la otra para el Estado Falcón, conocidas como Divisiones Estadales PROSALAFA Lara, con sede en Siquisique y PROSALAFA Falcón cuya sede está en Pedregal.
El Proyecto atiende a partes de los Municipios Urdaneta, Iribarren y Torres en el Estado Lara y de los Municipios Buchivacoa, Urumaco, Democracia, Súcre y Federación del Estado Falcón. Se trabaja en las partes rurales comprendidas dentro del semiárido de estos Municipios, sin incluir a los centros poblados con mayor cantidad de habitantes como lo sería Barquisimeto, Carora, Coro, Churuguara, como ejemplos.
Para este trabajo el Proyecto cuenta con Unidades Técnicas Operativas ubicadas en Baragua, Bobare, Río Tocuyo y San Francisco, en el Estado Lara y Urumaco, Agua Larga y Zazárida en el Estado Falcón. El personal del Proyecto reside en sus áreas de trabajo y desde estas Unidades atiende de manera efectiva y directa a la población objetivo del Proyecto. Es decir a las familias con menores ingresos allí ubicadas.
POBLACIÓN OBJETIVO:
Aproximadamente 5.185 familias de pequeños productores dedicados a la crianza de caprinos, al cultivo del conuco, de piña, sisal, zábila y algunas hortalizas; y 180 familias de pescadores artesanales. La gran mayoría de estas familias también se dedican a la producción de diversos tipos de artesanía. El tamaño promedio de la familia es de 6 miembros y el 28% de los hogares tiene como jefe a una mujer.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL AREA DE TRABAJO
Las características fundamentales que presenta el área de trabajo del Proyecto son las siguientes: deficít hídrico, mal estado de vías de comunicación y una alta dispersión poblacional. Su superficie es de 12.280 km2.
Es un área que tiene 2 períodos de precipitación al año, en los cuales se producen lluvias torrenciales, en cortos períodos de tiempo; las cuales, conjuntamente con la poca cobertura vegetal, hace que la escorrentía superficial alcance altas velocidades y elevados volúmenes; arrastrando sedimentos, creando carcavas y deteriorando las vías de comunicación, muchas de las cuales son lechos de quebradas.
OBJETIVOS DEL PROYECTO:
El objetivo general del proyecto apunta hacia la elevación del ingreso, de las condiciones socioeconómicas y de vida de sus beneficiarios en un período de 7 años. Dadas las características de la zona, para ello será necesario la construcción de infraestructura para captar y almacenar agua para uso en la producción agropecuaria y para el consumo humano; la racionalización en el uso de este recurso y la protección del ambiente; conjuntamente con esfuerzos dirigidos a la capacitación técnica y organizativa de los beneficiarios, a los fines de potenciar el incremento de la producción, para lo cual también se dará apoyo financiero.
ACTIVIDADES EJECUTADAS Y SUS PRODUCTOS 1992 - 1998:
1 - MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
El Componente de Manejo de Aguas y Suelos tiene la función de proporcionar estructuras u obras que permitan captar y almacenar el agua de lluvia, para que luego pueda ser utilizada para regar cultivos, como abrevadero para animales y también para consumo humano. Ello se lleva a cabo por intermedio del subcomponente que se denomina Control y Programación de Obras. El componente también se encarga de detener el proceso de deterioro ambiental mediante el subcomponente de Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental.
Comprende al 42,6% del costo base del proyecto y a dos subcomponentes.
Control y Programación de Obras
Programación y control de pequeñas obras de infraestructura para la conservación y manejo de estos recursos. Incluye la transferencia en aspectos del uso y mantenimiento racional de estas.
Se Construye Lagunas y Cisternas. A su vez cada una de estas obras son de 2 tipos. Las lagunas son mixtas y de abrevadero. Las lagunas mixtas se utilizan para regar cultivos y a la vez como abrevadero de animales. Mediante el Proyecto se ha construido 96 lagunas mixtas que benefician a 529 familias. Las lagunas de abrevadero son utilizadas fundamentalmente para que los animales satisfagan sus necesidades hídricas. El Proyecto ha construido 144 de estas lagunas de abrevadero que benefician a 749 familias.
Las cisternas, también son de 2 tipos. Las del modelo tradicional, que son construídas sobre el suelo, de las cuales se ha construido 236 cisternas para 1419 familias. El otro modelo se construye haciendose una excavación en el suelo y colocando una manta asfaltica que recubre esa cavidad. De estas se ha construido 29 cisternas para 208 familias.
Sobre las cisternas es necesario destacar la modalidad cómo se construyen. En estas obras las comunidades aportan la mano de obra para construirlas; PROSALAFA proporciona la asistencia técnica y también PROSALAFA u otras Instituciones, como por ejemplo la Gobernación del Estado Falcón, aportan los materiales con los cuales se construye.
Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental
En este subcomponente se tiene una Cuenca en Manejo Experimental ubicada en el área de la UTO San Francisco, donde conjuntamente con el MARNR se trabaja sobre aspectos de cobertura vegetal, control de la erosión, manejo nacional de los recursos agua y suelo. Además se protege las lagunas construidas y sus microcuencas, mediante estructuras que retienen sedimentos y disminuyen la velocidad del agua, tales como torobas y diques de piedra; y con la repoblación vegetal de aproximadamente 1 hectárea aguas arriba de cada laguna. Durante estos 6 años se ha protegido 240 lagunas.
2- EL COMPONENTE DE APOYO A LA PRODUCCION
Su objetivo particular es lograr la capacitación técnica y organizativa de los beneficiarios y mejorar los indicadores de producción y productividad. A su vez este Componente se subdivide en subcomponentes. Estos son Capacitación; Generación, Validación y Transferencia de Tecnología; Comercialización y Microempresas y el de Pesca Artesanal. Podemos ver ahora que se ha hecho durante los cuatro años de actividades que tiene el Proyecto.
Incluye 4 subcomponentes, los cuales ocupan el 33,2% del costo base del proyecto.
La Capacitación en PROSALAFA tiene un significado muy especial. Es la oportunidad y a la vez, es el proceso,que potencia la participación organizada de los productores y la validación y transferencia de tecnología. Para ello el Proyecto efectúa labores de capacitación dirigidas tanto a los productores beneficiarios como al personal técnico.
Capacitación de Productores: 330 Eventos para 4.214 Familias.
La capacitación de productores se efectúa en aspectos organizativos y en aquellos concernientes especificamente a técnicas de producción agrícola animal y agrícola vegetal, conforme a los procesos productivos que ellos realizan. Entre cursos, talleres y seminarios se ha realizado un total de 330 eventos. Se incluye la participación de beneficiarios del Proyecto, en reuniones de trabajo con productores de otros Paises Latinoamericanos, que se han efectuado en Perú, República Dominicana y Colombia; permitiendoles reconocer la importancia que tiene la participación campesina en este tipo de proyectos. En la capacitación de productores se ha contado con la cooperación de INCE Falcón AC, INCE Lara AC, FONAIAP y CIARA.
Capacitación de Técnicos: 83 eventos para el personal de campo.
Al personal profesional y técnico que trabaja en el Proyecto se le ha proporcionado capacitación en 83 eventos. Esta capacitación ha sido dirigida fundamentalmente a proporcionarles herramientas para su trabajo de promoción y de relación con los productores y en menor grado a los aspectos técnicos agropecuarios. En estos eventos han participado todos los profesionales y tecnicos adscritos a las Divisiones PROSALAFA Lara y PROSALAFA Falcón. Ha sido una capacitación dirigida fundamentalmente al personal de campo, en aspectos vinculados a la labor que deben realizar.
Este personal también ha tenido la oportunidad de intercambiar con sus similares y productores de otros Paises, ya que han participado en los eventos efectuados en Perú, República Dominicana y Colombia. En la capacitación de técnicos se ha contado con la cooperación de CIARA, Acción Campesina, FONAIAP, MARNR, FUDECO Y UCLA.
Este subcomponente tiene la finalidad de generar, validar y transferir tecnología apropiada a los beneficiarios del Proyecto. Esta tecnología toma en cuenta las condiciones actuales de los procesos productivos que realizan los beneficiarios y comprende a los aspectos tanto de Producción Animal como de la Producción Vegetal. El apoyo técnico ó la asistencia técnica que se proporciona a los productores,se lleva a cabo mediante acciones practicas, demostrativas, participativas y grupales conjugadas en un solo evento; con la finalidad de que los productores adopten mejoras tecnologicas en sus procesos productivos.
En Producción Animal
En Producción Animal en el Proyecto, lo principal son los caprinos. Los eventos han versado fundamentalmente sobre alimentación de caprinos, cuidado del cabrito, manejo de la cabra preñada, manejo sanitario del rebaño, vías para la administración de fármacos y otros. Sobre Producción Animal se ha efectuado un total de 1.393, eventos los cuales contaron con la participación de 10.497 familias.
Producción Vegetal
En Producción Vegetal los temas principales han sido manejo integral de plagas, preparación de semilleros, siembra de hortalizas en barbacoa, calibración y uso de asperjadoras, manejo de agroquimicos y otros. Se ha realizado un total de 799 eventos sobre estos tópicos, para un total de 5.961 familias.
Las Instituciones que cooperan con PROSALAFA en este subcomponente son el FONAIAP, UCLA y la Gobernación del Estado Lara, por intermedio de su Dirección de Desarrollo Agropecuario.
Este subcomponente, también de Apoyo a la Producción, ha actuado fomentando la constitución y funcionamiento de microempresas hasta ahora fundamentalmente artesanales. Actualmente tenemos organizaciones artesanales conformadas por familias, que se dedican a la elaboración de hamacas, cerámica, alpargatas y dulcería criolla.
Inicialmente no estaba incluida en los aspectos que iba a atender el Proyecto pero, por la importancia que tiene en el ingreso familiar, el Proyecto efectuó los planteamientos que lo justificaban y ahora es uno de los elementos que formalmente debe atender.
En el caso de la Pesca Artesanal, en el Proyecto se tiene planteado la concesión de financiamiento para grupos de pescadores desprovistos de medios de producción, para que con el financiamiento adquieran esos medios; es decir, bote, motor y artes de pesca. Actualmente se cuenta con 4 organizaciones de pescadores que agrupan a 12 familias, de las cuales una fue beneficiada con un crédito de 9.000.000 de bolívares Este subcomponente cuya acción se circunscribe a la zona entre Zazárida y Río Seco, poblaciones del Estado Falcón, también es apoyado en la parte artesanal, particularmente en la de secado y salazón de pescado y conjuntamente con el INCE Falcón AC se les ha brindado capacitación en mantenimiento y reparación de motores fuera de borda.
3- CREDITO RURAL
Este Componente tiene por finalidad proporcionar financiamiento a los beneficiarios para que estos superen las restricciones en el acceso a este tipo de recursos, que actualmente tienen e incorporen la tecnología adecuada para hacer más rentables sus procesos productivos. También contempla la participación de organizaciones de productores como intermediarias.
En el Contrato de Préstamo suscrito con el FIDA, mediante el cual se cofinancia a PROSALAFA, se estableció que el Crédito no iniciaría su acción de manera simultánea con el resto de los componentes. Se condicionó su inicio a los resultados de una Misión de Evaluación que debía realizarse dentro de los 30 meses contados a partir de la fecha de Efectividad del Contrato de Préstamo. Es decir, a partir de mayo de 1.993.
La misión de evaluación se llevo a cabo en 1.995 y sus resultados mostraron los grandes avances que ya para ese momento tenía el Proyecto.
Conforme a los resultados de la evaluación y los acuerdos tomados en función de ella, los lineamientos reiteran la posición del Proyecto y del Organismo Ejecutor, en el sentido de favorecer el acceso al financiamiento, de beneficiarios cuya producción sea rentable y puedan devolver el financiamiento que se les concedió. De lo contrario, el financiamiento se constituiría en una carga más, en otro problema que se añadiría a los productores.
En este momento el Proyecto está dando inicio al Componente de Crédito, formalmente, mediante un Convenio que se suscribió con FONECRA y con FONDAEL. No obstante desde 1.995 se está concediendo y recuperando financiamientos mediante el Fondo Rotatorio Artesanal Campesino (FRAC).
El FRAC
Cuando el Proyecto tramitó y obtuvo la aceptación para incluir la actividad artesanal, se contempló la posibilidad de este Fondo Rotatorio Artesanal Campesino. Este Fondo consiste en montos que le son financiados a los artesanos para complementar su volumen de producción y que son recuperados en el corto plazo, no más de 9 meses. Durante estos años se ha concedido 392 financiamientos del FRAC a 687 familias pertenecientes a organizaciones artesanales. Todos los FRAC han sido recuperados dentro del plazo previsto. Este tipo de financiamiento ha sido dirigido a la producción de hamacas, alpargatas, chinelas, cerámica y dulcería criolla, principalmente.
Como aspecto complementario, se efectúan acciones para el catastro rural y la regularización de la tenencia de la tierra. Mediante Convenio suscrito con el Ministerio de Agricultura y Cría y el Instituto Agrario Nacional, en el área del Proyecto se realizó el catastro físico y actualmente el IAN esta iniciando sus labores para regularizar la situación de tenencia, a los productores.
RESULTADOS 1992-1998
Cada uno de los componentes tiene efectos claramente definidos y observables, no solo en aspectos cuantitativos, sino también cualitativamente.
1- APOYO A LA PRODUCCION
El Componente Apoyo a la Producción como ya dijimos comprende a la Capacitación; Generación, Validación y Transferencia de Tecnología, Comercialización y Microempresas; Pesca Artesanal.
Capacitación
El efecto principal de la capacitación es la creación de 618 organizaciones de beneficiarios, en las cuales participan 3.037 familias. Ello por supuesto sin negar la importancia de los conocimientos técnicos adquiridos durante el proceso de capacitación.
Generación, Validación y Transferencia de Tecnología.
En este subcomponente el resultado principal es el acceso que se ha brindado a no menos de 13.199 familias en los eventos de transferencia, en una zona donde habitualmente se ha carecido de asistencia técnica oportuna, permanente y sistemática.
Comercialización y Microempresas
En Comercialización y microempresas se cuenta con 109 organizaciones artesanales fortalecidas, que están desarrollando iniciativas conducentes a su propio mejoramiento. Dentro de estas iniciativas se incluye la identificación de nuevos mercados, mediante la participación de los artesanos en ferias, exposiciones y ruedas de negocios; lo cual les ha permitido el acceso a nuevos mercados para mejorar beneficios económicos. En este caso hay también un efecto importante en la revalorización de la tecnología tradicional, como lo es el caso de la Comunidad San Pedro Caliente, en el área de la UTO San Francisco, donde la elaboración de lozas había decaido, pocos se dedicaban a ello y ahora ha renacido con nuevo vigor y es parte muy importante en la actividad económica de ese Caserio.
2- MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
Control y Programación de Obras
En Control y Programación de Obras se ha creado una nueva capacidad de almacenamiento de 2.688.000 m3 que tiene el potencial para regar 625 nuevas hectáreas y de abrevar a 148.400 caprinos. También se ha creado una nueva capacidad de almacenamiento de agua para consumo humano, de 12.720.000 litros para 5.530 personas.
Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental
Aparte de que existe una Cuenca en Manejo Experimental, donde se efectúan labores para mejorarla, otro resultado importante de este subcomponente se que se cuenta con 240 lagunas protegidas, a las cuales se les incrementa su vida útil como efecto de las estructuras que les han sido construídas y que retienen sedimento, evitando que este se deposite dentro de la misma laguna y le disminuya rapidamente su capacidad de almacenamiento.
3- CREDITO RURAL
Por los aspectos contractuales contenidos en el Contrato de Préstamo, uno de los resultados de la acción de este componente es que el Proyecto ya cuenta con autorización formal para iniciarlo. Además; como resultado vinculado más estrechamente con los beneficiarios está la concesión y recuperación del equivalente a U$A 187.576,66 mediante el Fondo Rotatorio Artesanal Campesino (FRAC).
Por otra parte, el MAC culminó el Catastro Físico y el IAN está iniciando sus actividades para regularizar la situación de tenencia.
RESUMEN ACTIVIDADES EJECUTADAS , SUS PRODUCTOS Y RESULTADOS 1992-1998
RESUMEN ACTIVIDADES EJECUTADAS , SUS PRODUCTOS
APOYO A LA PRODUCCION
Capacitación
Capacitación de Productores: 330 Eventos para 4.214 Familias
Capacitación de Técnicos: 83 Eventos para el personal de campo
Generación, Validación y Transferencia de Tecnología: 1.709 Eventos para 13.199 Familias.
Producción Animal: 1.393 Eventos para 10.497 Familias.
Producción Vegetal: 799 Eventos para 5.961 Familias.
Comercialización y Microempresas:
109 organizaciones artesanales .
MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
Control y Programación de Obras: 240 Lagunas para 1.296 Familias y 265 Cisternas para 1.590 Familias.
Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental: 2 Cuencas en Manejo Experimental y 240 Lagunas Protegidas.
CREDITO RURAL
FRAC: 392 Financiamientos para 687 Familias
RESULTADOS 1992-1998
APOYO A LA PRODUCCION
Capacitación: 618 Organizaciones creadas donde participan 3.037 familias, lo que equivale a 8.862 personas.
Generación, Validación y Transferencia de Tecnología: El acceso de 13.199 Familias a 1.709 Eventos
Comercialización y Microempresas: Fortalecimiento de 109 organizaciones artesanales revalorización de tecnología.
MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
Control y Programación de Obras: Nueva capacidad de almacenamiento de 2.688.000 m3 para regar 625 has y abrevar 149.300 caprinos. Nueva capacidad de almacenamiento de agua de 12.720.000 litros para 5.530 personas.
Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental: Incremento de la vida útil de 240 lagunas.
CREDITO RURAL: Concesión y Recuperación de 187.576.66 U$A mediante el FRAC
ACTIVIDADES PROGRAMADAS PARA 1999
1- APOYO A LA PRODUCCION
Comencemos por la capacitación de productores. Para este subcomponente se programó la cantidad de 129 eventos, entre cursos y talleres, en los cuales se estima que participarán 1.319 familias. Esta capacitación mantiene la orientación de reforzar aspectos organizacionales y técnicos de la producción agropecuaria.
En capacitación de profesionales y técnicos se prevé la realización de 4 eventos fundamentalmente para el personal de campo dirijidas a fortalecer el enfoque de Género en el proyecto, continuando con el reforzamiento de sus habilidades para el trabajo en grupos. También esta previsto la realización de unas jornadas de intercambio internas al Proyecto, en las cuales se analizará las formas de trabajo más productivas, según los mismos técnicos.
Generación, Validación y Transferencia de Tecnología
En los planes de trabajo para 1.999 se mantiene acciones tanto en Producción Animal como en Producción Vegetal.
En Producción Animal tenemos programado la realización de 66 días de campo en los cuales se espera que participen 790 familias y 189 charlas ó acciones practicas, demostrativas, participativas y grupales, para 1.476 familias.
En Producción Vegetal se efectuará la cantidad de 32 días de campo para 436 familias y 170 charlas para 1.774 familias.
Para Comercialización y Microempresas, se plantea la realización de 4 Estudios de factibilidad social de la comercialización de productos agropecuarios, apoyar a 137 organizaciones artesanales y participar en 9 eventos para los productores identifiquen nuevos mercados, tales como exposiciones, ferias ó ruedas de negocios artesanales.
2- MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
En Control y Programación de Obras está programado la construcción de 63 lagunas para 348 familias y 95 cisternas para 490 familias.
En el caso de Manejo Experimental de Cuencas y Protección Ambiental se programó la protección de las 63 lagunas que serán construidas durante este año.
3- CREDITO RURAL
En Crédito Rural, se adelantará el trabajo con el MAC e IAN para el catastro legal y regularización de la situación de tenencia de la tierra. También se contempla la concesión y recuperación de 60 financiamientos para actividades hortícolas y de 97 financiamientos por intermedio del Fondo Rotatorio.
La inversión total es de US$ 26.742.700, cantidad que incluye un 14,9% por encima del costo base, para cubrir contingencias físicas y de precios. El FIDA aporta aproximadamente el 60% y la República de Venezuela el 40%.
El proyecto se desarrolla en un período de 7 años. Suscrito al contrato de préstamos en septiembre de 1992, le correspondería terminar en 1999.
CONTACTO :
| OR. MOSQUERA Avenida Libertador Entre Calles 8 y 9. Zona Industrial I. Edificio ICAP. Barquisimeto Estado Lara, Venezuela. E-mail: . |
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