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PROYECTO DE APOYO A PEQUEÑOS PRODUCTORES Y PESCADORES
ARTESANALES DE LA ZONA SEMIARIDA DE LOS ESTADOS LARA Y FALCON (PROSALAFA).
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PAÍS EN QUE SE DESARROLLA
Venezuela
INSTITUCIONES EJECUTORAS
- Ministerio de Producción y el Comercio- M.P.C.
- Fundación para la Capacitación e
Investigación Aplicada a la Reforma Agraria - CIARA.
- Dirección de PROSALAFA.
INSTITUCION FINANCIADORA
- Fondo Internacional para el Desarrollo Agricola
- FIDA.
INSTITUCION COOPERANTE
- Coporación Andina de Fomento - CAF.
ANTECEDENTES
Durante los trabajos de identificación y
preparación del proyecto para el estado Sucre de la República de Venezuela,
también se vislumbró la posibilidad de concebir un proyecto que estuviese
localizado en la región centro-occidental del país; ya que, no obstante el
crecimiento real experimentado por el sector agrícola, la producción interna no
era suficiente para cubrir las necesidades del país. En el mes de marzo de
1989, el Gobierno reiteró su interés en un proyecto ubicado en la zona
semiárida de los Estados Lara y Falcón, en la cual se consideró la existencia
de condiciones climáticas y de suelos desfavorables; pero que, con un mejor
aprovechamiento de los recursos estos podrían brindar beneficios a la población
rural pobre asentada en ella; población, que según el informe de evaluación
ex-ante del Proyecto, se ubica por debajo de la línea pobreza relativa, (US$
2.900 anuales como ingreso familiar, para el año 1990). En 1990, se desarrolla
la Misión de Evaluación del FIDA para apoyar al Gobierno en este interés por el
Proyecto cuyos resultados se presentan en el Informe de Evaluación Ex - Ante de
PROSALAFA.
QUE ES PROSALAFA
PROSALAFA, es un proyecto que desde 1992
apoya a pequeños productores y pescadores de la zona semiárida de los Estados
Lara y Falcon en Venezuela financiado por el FIDA y el Gobierno Nacional,
desarrollando obras de infraestructura de manejo y conservación de agua,
difusión de tecnicas adecuadas de producción y comercialización tanto
agropecuarias como artesanales, capacitación a productores para sus desarrollo,
fortalecimiento de las organizaciones y microempresas campesinas, estimulación
de la participación de la mujer productoras y el liderazgo rural, difusión y
promoción de metodologias de extensión para fortalecer el apoyo de las
instituciones al desarrollo agropecuario, regional y estatal en general, para contrubuir
al elevar el ingreso, las condiciones socio-económicas y de vida de las
familias beneficiarias ubicadas en esta zona geográfica y ecológica, en un
período de siete (07) años. (1992-1999).
EXTENSION DEL PROYECTO
En vista de la labor efectiva cumplida por
proyecto, la aceptación y satisfacción de los beneficiarios de las comunidades
atendidas manifestada en un proceso de validación social realizado en 1999,
recientemente el FIDA acordó extender el proyecto 02 años mas, (hasta el año
2001) para poder culminar con algunas metas propuestas y desarrollar labores de
mantenimiento de sus productos y fomentar el desarrollo sostenible en sus
comunidades con miras a un retiro adecuado del Proyecto en las mismas.
LA ORGANIZACIÓN DEL PROYECTO
PROSALAFA,tiene una sede principal en la edificación del MPC, en
Barquisimeto, Lara, tiene dos Coordinaciones Estadales; una para el Estado Lara
y la otra para el Estado Falcón, conocidas como Divisiones Estadales PROSALAFA Lara, con sede en Siquisique y PROSALAFA Falcón cuya sede está en Pedregal.
El Proyecto atiende a partes de los
Municipios Urdaneta, Iribarren y Torres en el Estado Lara y de los Municipios Buchivacoa,
Urumaco, Democracia, Súcre y Federación del Estado Falcón. Se trabaja en las
partes rurales comprendidas dentro del semiárido de estos Municipios, sin
incluir a los centros poblados con mayor cantidad de habitantes como lo sería
Barquisimeto, Carora, Coro, Churuguara, como ejemplos.
Para esta labor de extensión, el Proyecto
cuenta con Unidades Técnicas Operativas ubicadas en Baragua, Bobare, Río Tocuyo
y San Francisco, en el Estado Lara y Urumaco, Agua Larga y Zazárida en el
Estado Falcón. El personal del Proyecto reside en sus áreas de trabajo y desde
estas Unidades atiende de manera efectiva y directa a la población objetivo del
Proyecto. Es decir, a las familias beneficiarias con menores ingresos ubicadas
en la zona.
POBLACIÓN OBJETIVO
Aproximadamente 5.185 familias de pequeños
productores dedicados a la crianza de caprinos, al cultivo del conuco, de piña,
sisal, zábila y algunas hortalizas; y 180 familias de pescadores artesanales.
La gran mayoría de estas familias también se dedican a la producción de
diversos tipos de artesanía. El tamaño promedio de la familia es de 6 miembros
y el 28% de los hogares tiene como jefe a una mujer. En el período de extensión
se incrementó esta población a 6.220 familias beneficiarias
CARATERÍSTICAS PRINCIPALES DEL ÁREA DE TRABAJO
Los criterios utilizados para seleccionar
el área de trabajo fueron: Concentracion de productores de bajo ingreso, estado
de conservación de suelos y medio ambiente, potencial productivo agropecuario y
las rutas de acceso. Entre las características fundamentales que presenta el
área de trabajo del Proyecto son las siguientes:
- Población: 83.000 habitantes, 44% Falcon
y 56 % Lara.
- Una alta dispersión poblacional en una
superficie es de 12.280 km2. La densidad poblacional es de
0,007 hab/km2.
- El 60% de la poblacion es menor de 24
años.
- El tamaño promedio de la familia es de 6
miembros.
- El 28% tienen como jefe una mujer.
- Mas de 7.500 familias en el area del
proyecto estan por debajo de los niveles de pobreza critica de acuerdo a
los datos suministrados por Cordiplan.
- Actividades productivas principales:crianza
de caprinos, conuco para subsistencia, cultivos de piña, sisal, sabila, horticulas
en pequeña escala y artesania.
- Deficít hídrico: 2 periodos de lluvia
abril, mayo - noviembre, octubre. Se producen lluvias torrenciales, en
cortos períodos de tiempo.
- Precipitacion anual promedio 515 mm.
- Escorrentias superficiales que alcanca
altas velocidades y elevados volúmenes; arrastrando sedimentos, creando carcavas
y poca cobertura vegetal.
- Problemas de salinidad de aguas
profundas.
- Evaporacion potencial 2.000 a 3.200 mm/año.
- Mal estado de vías de comunicación,
muchos son lechos de quebradas. Vialidad:deficiente, pocas vias
asfaltadas, el acceso a las comunidades es dificil y muchas vias son
transitable solo en epoca de verano.
- Venta de fuerza de trabajo estacional.
- El 84 % de las viviendas carecen de agua y un 50% de
las viviendas sin letrinas
- Educación deficiente en calidad y en
planta fisica.
- Deficit de medicos y adecuada dotación de
ambulatorios y servicios medicos
Solamente un 14% aproximadamente presenta
algunos niveles de organización.
Problemas de tenencia no aclarada, solo el
5% en lara y 3% en falcon tiene titulo de propiedad.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
El objetivo general del proyecto apunta
hacia la elevación del ingreso, de las condiciones socioeconómicas y de vida de
sus beneficiarios en un período de 7 años. Dadas las características de la
zona, para ello debe ser necesario la construcción de infraestructura para
captar y almacenar agua para uso en la producción agropecuaria y para el
consumo humano; la racionalización en el uso de este recurso y la protección del
ambiente; conjuntamente con esfuerzos dirigidos a la capacitación técnica y
organizativa de los beneficiarios, a los fines de potenciar el incremento de la
producción, para lo cual también se dará apoyo financiero.
ESTRATEGIAS DEL PROYECTO
Dadas las condiciones y caracteristicas del
área de trabajo para lograr el objetivo del Proyecto, se han definido
estrategias de acción como las siguientes:
- Desarrollo de la producción y
comercialización agropecuaria y artesanal propia de la zona.
- Conservación y manejo del recurso hídrico
y del medio ambiente.
- Organización de productores para la
participación en eventos dirigidos al desarrollo y autogestión.
- Desarrollo y participación de la mujer
campesina.
- Fortalecimiento institucional hacia el
desarrollo regional.
COMPONENTES - SUBCOMPONENTES – PRODUCTOS
El Proyecto ejecuta estas acciones para
lograr su objetivo, a traves de sus 4 componentes, que a su vez, se conforman
de subcompoentes, que se detallan a continuación:
|
COMPONENTES
|
SUBCOMPONENTES
|
PRODUCTOS
|
|
MANEJO DE AGUAS Y SUELOS
Proporciona estructuras u obras que permitan
captar y almacenar el agua de lluvia, para que luego pueda ser utilizada para
regar cultivos, abrevaderos para animales y también para consumo humano. Representa
no menos del 42.6% del costo general del proyecto
|
·Control y programación de Obras
·Manejo Experimental de Cuencas y
Protección Ambiental
|
Lagunas Mixtas y Abrevaderos
Cisternas Multifamilaires
Letrinas
Asociaciones Civiles protegiendo Lagunas
Cuencas Manejadas Experimentalmente
Lagunas con microcuencas protegidas
Huertos Forestales
Proyectos de Inversión Iniciativas
Comunitarias
Fogones mejorados
Capacitación en Manejo de Aguas y Suelos
|
|
APOYO A LA PRODUCCIÓN
Proporciona capacitación y técnica,
organizativa y formas de asistencia y transferencia técnica a los
beneficiarios para mejorar indicadores de producción, productividad y comercilización
de sus productos de la zona. Representa por lo menos el 33.20% del costo base
del Proyecto.
|
Capacitación de Productores y Tecnicos
Producción Vegetal
Producción Animal
Comercialización y
Microempresas
|
Ensayos y Pruebas de Tencología.
Dias de Campo con Productores
Charlas de Asistencia Técnica
Giras Tecnológicas de productres
Intercambios de Productes
Unidades Demostrativas de Referenciales
Tecnológicos
Seguimiento y Evaluación de Registros de Produccción
Identificación de mercados y promoción de
productos
Estudios sociales, técnica y cadenas agroproductivas
de productos y subproductos de la zona
Organizaciones de productores.
Capacitación en Organización, Producción,
Comercilización y Microempresas
|
|
CREDITO
Proporciona financiamiento y/o Asitencia Tecnica
en creditos agropecuarios a los beneficiarios para que adquieran tecnologías
adecuadas que permitan hacer mas rentables sus producciónes.
|
Credito Rural
Catastro Y Titulación
|
Creditos a corto plazo a través del Fondo
Rotatorio para actividades campesinas (FRAC)
Asistencia Técnica a creditos
agropecuarios a traves de convenios con Fondos Regionales
Formación de Cajas Rurales Locales de
Ahorro y Préstamo
Gestiones para Regularización de Tenencia
de Tierras con Instituciones competentes. (Titulos de Uso Goce y Disfrute)
|
|
UNIDAD EJECUTORA
Es la unidad que responde, dirige y
monitorea la ejecución del proyecto
|
Unidad Administrativa
Seguimiento y Evaluación
|
Servicio de administración de los pagos
de recursos del proyecto
Apoyo logistico a los componentes
Técnicos
Planificación, Seguimiento y evaluación
de Metas del proyecto
|
PRODUCTOS EJECUTADOS 1992
- 2000
291 LAGUNAS
390 CISTERNAS
180 LETRINAS
261 MICROCUENCAS
PROTEGIDAS
78 ASOCIACIONES
PROTEGIENDO OBRAS
578 EVENTOS DE
GENERACION Y
VALIDACION TECNOLOGICA
60 HUERTOS FORRAJEROS
2317 ASISTENCIA TECNICA
45 UNIDADES DE
REFERENCIALES
92 CURSOS PARA
TECNICOS Y PRODUCTORES
147 ORGANIZACIONES Y
MICROEMPRESAS ASISTIDAS
43 PROMOTORES CAMPESINOS
447 CREDITOS CON FRAC
60 CREDITOS CON
CONVENIOS
24 CAJAS RURALES
54 FOGONES MEJORADOS
13 PROYECTOS
COFINANCIADOS
3 COMITES DE
INVESTIGACION AGRICOLA
POBLACIÓN OBJETIVO TOTAL.
POBLACIÓN CUBIERTA
POR UTO/ DIVISIÓN HASTA EL AÑO 2000.
|
Unidad
|
Municipios
|
No. de Técnicos
|
No. de Caseríos
|
No. de Familias
|
|
Técnica Operativa
|
|
Baragua
|
Urdaneta
|
3
|
37
|
607
|
|
Bobare
|
Iribarren y Torres
|
4
|
42
|
1,180
|
|
Río Tocuyo
|
Torres
|
4
|
56
|
1,016
|
|
San Francisco
|
Torres
|
2
|
32
|
572
|
|
Sub-Total División Lara
|
13
|
167
|
3,375
|
|
Urumaco
|
Democracia, Sucre, Urumaco y
Buchivacoa
|
6
|
83
|
1,369
|
|
Agua Larga
|
Democracia,
Sucre, Federación y Buchivacoa
|
4
|
30
|
669
|
|
Sub- Total División Falcón
|
10
|
113
|
2,038
|
|
Población Cubierta Proyecto Total
|
08 municipios
|
23
|
280
|
5,413
|
|
Población Objetivo Total Ex Ante
|
|
|
|
5,185
|
|
Población Objetivo Total Extensión
|
|
|
|
6,220
|
LOGROS E IMPACTOS AL 2000
|
LOGROS AL 2000
|
- Aumentaron las actividades y eventos en
Huertos Forrajeros.
- Disminuyeron las actividades de
Generación y Validación de Tecnología (Ensayos y Pruebas),para invertir
en nuevas formas de transferencia tecnológica como Giras, Intercambios y
Unidades de Referenciales tecnológicos.
- Aumentaron las acciones y actividades
de apoyo en la Formación de Microempresas.
- Disminuyeron los financiamientos a
través del FRAC, para fortalecer los créditos a través de los Fondos
Regionales y Cajas Rurales.
- Se intensificaron las acciones para la
recuperación de FRAC.
- Se intensificaron las actividades
vinculadas hacia la formación y operación de Cajas Rurales y Promotores
Campesinos hacia la Autogestión de las Comunidades.
- Crecieron las Labores con los Comités
de Investigación Agropecuaria (CIAL).
- Se iIncorporaron Nuevos Caseríos y
Familias a atender, Incremento de familias beneficiarias en un 29.75%
con respecto al año anterior.
- Aumentó la acciones hacia la
participación de la mujer en las actividades desarrolladas por el
Proyecto.
- Se incorporaron las actividades hacia
la Construcción de letrinas y construcción de fogones.
|
|
IMPACTOS AL 2000
|
- 5.413 familias
beneficiarias por los diferentes componentes
Manejo de Aguas y Suelos, Apoyo a la Producción, Crédito, Catastro y
Titulación y sub-componentes en cumplimiento de los cuatro objetivos
para alcanzar el propósito fundamental del Proyecto mejorar las
condiciones de vida de las familias pobres del semiárido de Lara y
Falcón. Incremento de las familias beneficiarias en un 29.7% con
respecto al año anterior.
- Destacándose los siguientes aspectos:
-
Adopción de tecnologías productivas y de
comercialización, de rubros agrícolas, pecuarios (caprinos) y artesanales.
-
Mejorar en formas de eliminación de excretas a
través de la construcción de letrinas.
-
Manejo y conservación de los Recursos
Naturales.
-
Aumento de la capacidad organizativa para la
autogestión.
-
* Valorización del trabajo y la participación
de las mujeres.
|
- 3.441.882 m3
de agua almacenada en las lagunas mixtas, lo
cual permite la incorporación potencial de 741 has para riego de
cultivos hortícolas (cebolla, tomate, pimentón y melón, principalmente).
Este potencial concuerda con la acción integral de organización, capacitación,
transferencia de tecnología y comercialización orientada al desarrollo
sostenible.
|
- 20.608.000 Lts.
de agua para consumo humano, a través de la
autoconstrucción de cisternas multifamiliares, propiciando a la vez procesos
organizativos que solucionan el grave problema de captación, manejo y
aprovechamiento de agua.
|
- 178.773 Caprinos
con disponibilidad de agua, los cuales beneficiarían a una gran mayoría
de productores directos e indirectos que poseen explotaciones caprinas
en la zona, siendo el punto de partida para un manejo tanto caprino como
de agua mas eficaz y eficiente.
|
* * * PRODUCTOS PROGRAMADOS PARA
EL AÑO 2.001 * * *
|
DESCRIPCIÓN
|
Comp
|
PROGRAMADO
|
|
EVENTOS
|
COBERTURA No. Familias
|
COBERTURA p/sexo
|
|
Niv
|
PRODUCTO Y ACTIVIDAD
|
INDICADORES
|
Resp
|
Totales
|
Totales
|
No. Jefe Hom
|
No. Jefe Muj
|
Totales
Jefes
|
|
1.1
|
Lagunas Mixtas
|
No Lagunas Mixtas
|
MAS
|
2
|
10
|
9
|
1
|
10
|
|
1.2
|
Lagunas Abrevaderos
|
No Lagunas Abrevaderos
|
MAS
|
4
|
20
|
18
|
2
|
20
|
|
1.3
|
Lagunas Reparadas
|
No Lagunas a reparar
|
MAS
|
12
|
60
|
54
|
6
|
60
|
|
1.5
|
Cisternas Multifamiliares
|
No de Cisternas a
construir
|
MAS
|
60
|
250
|
175
|
75
|
250
|
|
1.6
|
Letrinas de Hoyo Ventilado
|
No de Letrinas a
construir
|
MAS
|
180
|
180
|
153
|
27
|
180
|
|
1.8
|
Asociaciones
Civiles de Pequeños productores protegiendo obras
|
No de Asociaciones
Civiles cumpliendo protección de obras
|
MAS
|
48
|
255
|
230
|
26
|
255
|
|
1.9
|
Cuencas Manejadas Experimentalmente
|
No Cuencas a manejar
|
MAS
|
2
|
30
|
27
|
3
|
30
|
|
1.10
|
Microcuencas Protegidas
|
No. Microcuencas a proteger
|
MAS
|
36
|
311
|
280
|
31
|
311
|
|
1.11
|
Huertos Forestales establecidos
|
No. de Huertos a
establecer
|
MAS
|
17
|
123
|
111
|
12
|
123
|
|
1.12
|
Técnicos H y M
capacitados en Manejo de Aguas y Suelos
|
No. Cursos a realizar
|
CAP
|
4
|
25
|
23
|
2
|
25
|
|
2.1
|
Productores H y M
capacitados en Producción Animal y Vegetal
|
No. Cursos a dictar
|
CAP
|
20
|
300
|
54
|
30
|
84
|
|
2.2
|
Productores H y M
en Pasantías de Producción Animal y Vegetal
|
No. Pasantías a realizar
|
CAP
|
4
|
16
|
14
|
2
|
16
|
|
2.3
|
Tecnologías Generadas por Convenio
|
No de Tecnologías
a definir
|
AP
|
2
|
2
|
2
|
0
|
2
|
|
2.6
|
Tecnologías Transferidas
|
No de Eventos
Tecnológicos por Cultivo a transferir
|
AP
|
870
|
2056
|
1850
|
206
|
2056
|
|
|
|
No de Eventos
Tecnológicos Caprinos a transferir
|
AP
|
675
|
4162
|
3746
|
416
|
4162
|
|
2.7
|
Productores en
Unidades Demostrativas de Referenciales Tecnológicos
|
No de Eventos en
Unidades de Referenciales Tecnológicos por Cultivos establecidos
|
AP
|
22
|
22
|
20
|
2
|
22
|
|
|
|
No de Eventos en
Unidades de Referenciales Tecnológicos Caprinos establecidos
|
AP
|
22
|
22
|
20
|
2
|
22
|
|
2.8
|
Productores H y M
en Huertos Forrajeros y de consumo humano
|
No de Eventos en
Huertos Forrajeros y de consumo humano
|
AP
|
26
|
26
|
23
|
3
|
26
|
|
2.9
|
Productores
estableciendo Seg. y Eval. Sobre la base de registros
|
No de Registros a
realizar
|
AP
|
68
|
68
|
61
|
7
|
68
|
|
2.10
|
Productores con Tenencia Regularizada
|
No de Productores
a regularizar
|
CRE
|
1033
|
1033
|
827
|
206
|
1033
|
|
2.11
|
Productores con
Crédito otorg. y liquidados oportunamente
|
No de Créditos a
entregar
|
CRE
|
135
|
213
|
110
|
103
|
213
|
|
2.12
|
Productores con Crédito pagando
|
No de Créditos a
recuperar
|
CRE
|
250
|
250
|
130
|
120
|
250
|
|
2.13
|
Técnicos H y M
capacitados en Producción Animal y Vegetal
|
No. Cursos a realizar
|
CAP
|
4
|
47
|
45
|
2
|
47
|
|
3.1
|
Cadenas Agroalimentarias a estudiar
|
No de Estudios a
realizar
|
AP
|
4
|
200
|
104
|
96
|
200
|
|
3.2
|
Promoción y Mercados Identificados
|
No de Mercados y
promociones a identificar
|
AP
|
7
|
70
|
36
|
34
|
70
|
|
3.3
|
Tecnologías transferidas en Comercialización
|
No de eventos de
transferencia
|
AP
|
12
|
153
|
80
|
73
|
153
|
|
3.4
|
Asociaciones
Civiles de Productores operando en Organización y Comercialización
|
No de Asociaciones
Civiles a operar
|
AP
|
46
|
256
|
133
|
123
|
256
|
|
3.6
|
Microempresas y/o
Agroindustrias Rurales (AIR) gestionando
|
No. De
Microempresas en gestión
|
AP
|
13
|
71
|
37
|
34
|
71
|
|
3.8
|
Cajas Rurales Operando
|
No de Cajas
Rurales a operar
|
CRE
|
28
|
492
|
256
|
236
|
492
|
|
|
|
No de Prestatarios
en Cajas Rurales
|
CRE
|
28
|
492
|
255
|
237
|
492
|
|
3.9
|
Productores H y M
capacitados en Organización y Comercialización
|
No. Cursos a dictar
|
CAP
|
69
|
1035
|
932
|
104
|
1035
|
|
3.10
|
Productores H y M
en Pasantías de Organización, Comercialización y Microempresas
|
No. Pasantías a realizar
|
CAP
|
1
|
4
|
4
|
0
|
4
|
|
4.1
|
Promotores
Campesinos por convenios con A.C.P.
|
No de Promotores
por convenios a operar
|
CAP
|
70
|
420
|
378
|
42
|
420
|
|
4.2
|
Organizaciones
Comunitarias Gestionando demandas de sus comunidades ante Instituciones publicas
y privadas
|
No de
Organizaciones comunitarias a gestionar demandas de sus comunidades
|
CAP
|
46
|
1150
|
1035
|
115
|
1150
|
|
4.3
|
Beneficiarios H y
M dictando Cursos
|
No de
Beneficiarios a dictar Cursos
|
CAP
|
17
|
255
|
230
|
26
|
255
|
|
4.4
|
Proyectos
Comunitarios cofinanciados con FIIC a ejecutar
|
No de Proyectos a
ejecutar
|
MAS
|
60
|
900
|
810
|
90
|
900
|
|
4.6
|
Productores en
gestión de soluciones a problemas a través de Investigación Participativa
|
No. de Productores
en gestión de soluciones
|
AP
|
3
|
12
|
10
|
2
|
12
|
|
4.7
|
Productores H y M
Capacitados en Gestión
|
No de Cursos a
realizar
|
CAP
|
50
|
626
|
563
|
63
|
626
|
|
4.8
|
Productores H y M
en Pasantías de Gestión
|
No de pasantías
|
CAP
|
2
|
6
|
5
|
1
|
6
|
|
4.9
|
Productores H y M
en Seminarios de Gestión
|
No de Seminarios a
realizar
|
CAP
|
1
|
40
|
36
|
4
|
40
|
|
4.10
|
Técnicos H y M
Capacitados en Gestión
|
No de Cursos a
realizar
|
CAP
|
8
|
47
|
42
|
5
|
47
|
CONTACTO
Ingeniero Rafael Rangel
PROSALAFA
E- MAIL: Prosalaf@cantv.net
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