PROYECTO DE DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE DEL DARIÉN. - PRODARIEN -
Panamá
El objetivo general del proyecto es mejorar
el nivel de vida de la población del área de los ríos de la provincia de Darién
y la Comarca Embera Wounaan, en condiciones sostenibles y armónicas con el
ecosistema.
Los objetivos específicos del ProDarién
son:
- El manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para lograr la autosuficiencia alimentaria y
nutricional de la población y producir excedentes monetarios, con un
manejo sostenible de los recursos naturales y del ecosistema que proteja,
preserve y expanda la biodiversidad en el área del proyecto.
- El fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones existentes de los beneficiarios y la motivación de su
formación donde no exista.
- La mayor participación de la mujer en la
economía y en las actividades sociales y culturales de la comunidad.
- El logro de la seguridad y adecuado
manejo de su territorio.
El área de acción del proyecto comprende la
adyacente a los ríos existentes en la Provincia de Darién y la Comarca Emberá Wounan
que estén caracterizados por una agricultura de subsistencia y un manejo de los
recursos naturales con un grado de insatisfacción de sostenibilidad.
El área del Proyecto así delimitada cubre
el 80% del territorio de la provincia, con una extensión aproximada de 12,800
Km2 el cual incluye 4 distritos, 24 corregimientos y 1 comarca.
Los beneficiarios directos son los
indígenas y afrodarienitas, hombres y mujeres que viven en el área del
Proyecto, cuyos ingresos provienen fundamentalmente de actividades artesanales
y agrícolas, que trabajen la tierra familiarmente y que no dediquen la tierra a
la explotación ganadera bovina ni percibir ingresos significativos de la
explotación de la madera. Para aquellos agricultores que no trabajen tierras
comunales, su explotación, con o sin título, no podrá ser superior a 50
hectáreas considerando la tierra en descanso.
De acuerdo con los objetivos del Proyecto,
este ha sido estructurado en cuatro grandes ejes o componentes:
1er Componente: Desarrollo y Fortalecimiento de las
Organizaciones de los Beneficiarios
1er Subcomponente: Capacitación
2do Subcomponente: Organización y Género
2do Componente: Manejo y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales
1er Subcomponente: Manejo de los Recursos Naturales
2do Subcomponente: Plantaciones Forestales
3er Componente: Apoyo a las Actividades Generadoras de
Ingresos
1er Subcomponente: Validación y Transferencia de
Tecnología
- Producción agrícola
- Producción de especies menores y
acuicultura
2do Subcomponente: Mercadeo
3er Subcomponente:
Infraestructura
4to Subcomponente: Fondos
4to Componente: Administración
del Proyecto
1er Subcomponente: Unidad
Ejecutora del Proyecto
2do Subcomponente: Centros de
Promoción de Desarrollo
Sus objetivos son:
I Componente
Desarrollo de las Organizaciones de los
Beneficiarios
Los objetivos específicos del componente de Desarrollo de las
Organizaciones de los Beneficiarios son:
- Fortalecer
las instancias organizativas existentes de los beneficiarios
- Motivar
la formación de las organizaciones donde estás no existan para impulsar un
proceso dinamizador e implementar otras de carácter económico, productivo
y socioeconómico que ayuden a garantizar su unidad productiva y les
permita elevar sus niveles de vida y de cohesión social interna.
- Proveer
asesoría legal a los pueblos indígenas para la defensa de su
territorialidad y fortalecimiento de sus organizaciones.
II Componente
Manejo y Aprovechamiento de los Recursos
Naturales
La propuesta de este componente tiene como objetivo general
contribuir al desarrollo integral de la población habitante en el área de los
ríos de la Provincia de Darién y la Comarca Emberá Wounaan en condiciones
sostenibles y armónicas con el ecosistema por ellos habitados. Esto se plasma en dos objetivos
específicos:
- La
protección de ambiente y la conservación de los recursos naturales
contenidos en el área del proyecto a través de acciones de capacitación e
inducción dirigidas a la población y de acciones físicas directas sobre el
recurso natural.
- Promover
el uso racional del recurso bosque garantizando su sostenibilidad y
enriquecimiento a objeto de permitir el desarrollo socioeconómico de la
población objetivo.
III Componente
Apoyo a las Actividades Generadoras de Ingresos
El componente tiene como objetivo
proporcionar un conjunto integrado de apoyos técnicos y financieros que
contribuyan al éxito de las iniciativas y actividades generadoras de ingreso de
los beneficiarios. Este apoyo será proporcionado de manera tal de promover el
proceso participativo y el desarrollo institucional. De esta manera cada
actividad del componente está orientada a un doble propósito: a asegurar
mejores ingresos y condiciones de vida de los beneficiarios, así como a crear
las bases para el desarrollo y consolidación de sus organizaciones.
El componente se ha dividido en subcomponentes:
- Validación y Transferencia de Tecnología
El aumento de la autosuficiencia alimentaria
y la mejora de la calidad nutricional de la dieta de la población beneficiaria,
a través de innovaciones y mejoras en la producción agropecuaria.
Complementariamente, se intenta también promover actividades generadoras de
ingreso adicional, agrícolas, forestales y otras.
- Producción Agrícola:
El objetivo de validación de tecnología es verificar, dentro del ámbito del
proyecto, que las técnicas y variedades incluidas en la propuesta productiva
agrícola sean superiores y generen beneficios mayores que las prácticas y
variedades tradicionalmente utilizadas por la población beneficiaria. El
objetivo de la transferencia es crear un sistema endógeno, activo y horizontal
de difusión de la tecnología validada para que la población beneficiaria la
adopte e incorpore de manera permanente a sus sistemas de producción.
- Producción de Especies Menores y
Acuicultura:
Se procura capacitar a los beneficiarios en la producción de especies menores a
objeto de complementar los ingresos provenientes de las actividades agrícolas,
de mejorar la dieta alimentaria de los beneficiarios y el de promover el
ingreso integral de las fincas procurando mejorar su eficiencia como sistema
productivo.
- Mercadeo
El objetivo del subcomponente es mejorar
los ingresos monetarios que resulten de las ventas realizadas por los
beneficiarios del Proyecto de sus productos, superando las adversas condiciones
de vínculo del pequeño productor con el mercado.
- Fondos Comunitarios
Los objetivos del subcomponente son proveer
capital de inversión y operación para actividades generadoras de ingreso
factibles, previstas y no en el diseño del proyecto; crear un mecanismo
flexible que pueda responder a las necesidades comunitarias; fortalecer la
participación de la comunidad en el proceso de toma de decisiones y gestión de
sus propias iniciativas, contribuyendo así al proceso de desarrollo
institucional planteado por el proyecto y descentralizar la ejecución de apoyo
del proyecto y crear las bases de sostenibilidad del proceso de desarrollo del
área del proyecto.
IV Componente
Administración y Manejo del Proyecto
Dentro de la administración del proyecto
esta establecida la Dirección Ejecutiva del Proyecto, la Unidad Administrativa,
la Supervisión de Seguimiento, la Unidad Técnica y los Centros de Promoción de
Desarrollo.
La Unidad Técnica la conforman el Jefe de
la Unidad, los Supervisores de Componentes y Subcomponentes. Esta Unidad tiene
como funciones coordinar y supervisar las acciones de los componentes del
Proyecto.
Los Centro de Promoción de Desarrollo lo
integran los Jefes del Centro y los Promotores de Fondo y Mercadeo, los
Promotores Extensionistas, Promotores de Recursos Humanos y los Promotores
Ambientales. Su objetivo es ejecutar las acciones de los componentes.
La Supervisión de Seguimiento y Evaluación
tiene como objetivo contribuir al logro de los objetivos del Proyecto mediante
la generación de un proceso sistemático de análisis y reflexión sobre el rumbo
del Proyecto, de sus resultados, logros y limitaciones.
El ProDarién esta conformado por la Unidad
Ejecutora del Proyecto que a su vez esta integrada por la Dirección Ejecutiva,
la Supervisión de Seguimiento y Evaluación, la Unidad Administrativa y de
Finanzas y la Unidad Técnica.
La parte operativa del Proyecto esta
conformada por los Centros de Promoción de Desarrollo de Yaviza, Sambú y Camogantí
1 Se
considera necesario contratar un Promotor Extensionista por cada ocho
comunidades o dependiendo del Nº de Proyectos que se ejecuten en las
comunidades.
2 La cantidad de motoristas y marineros está en función del número
de comunidades que se atiendan.
ProDarién es financiado con Aporte Externo
del Fondo de Desarrollo Agrícola - FIDA, Aporte del Gobierno Nacional, Aporte
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( PNUD) y Aporte de los
Beneficiarios.
|
Cuadro 1 - Recursos del Proyecto
|
|
Componente
|
Monto (B%)
|
|
I. Desarrollo de las Organizaciones de
los Beneficiarios
- Capacitación
- Organización y Género
II. Manejo y Aprovechamiento de los
Recursos Naturales
- Manejo de los Recursos Naturales
- Plantaciones Forestales
III. Apoyo a Actividades Generadoras de
Ingresos
- Validación y Transferencia de
- Tecnología
- Mercadeo
- Infraestructura
- Fondos Comunitarios
IV. Administración y Manejo del Proyecto
- Unidad de Ejecución del Proyecto
- Centros de Promoción y Desarrollo
- Manejo del Préstamo FIDA por el PNUD
|
1,929,879.
4,293,341
5,005,396
3,065,372
|
|
TOTAL
|
14,293,988
|
|
Cuadro 2 - Porcentaje de Aporte por
Financistas
|
|
Financista
|
%
|
- Gobierno
- FIDA
- FIDA Donación
- PNUD Donación
- Beneficiarios
|
19.3
55.4
0.7
3.7
20.9
|
|
Total
|
100 %
|
La vida del proyecto es de 72 meses e inició
actividades en enero de 1997.
Cleber González
Director Ejecutivo
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
Ciudad de Panamá, Panamá
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