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Tabla de Contenido
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JULIO/95 - DICIEMBRE/98
GERENCIA Y ADMINISTRACION
- Formulación y
aprobación de la Estrategia de Ejecución y del
Reglamento Interno del PLANDERO, por parte de la
Junta Directiva del Proyecto (JDP) y del
Ministerio de Trabajo.
- Cumplimiento a los
convenios de préstamos presentando oportunamente
los Estados Financieros.
- Promoción,
Organización y puesta en funcionamiento de la
JVP.
- Preparación del
Sistema Gerencial del PLANDERO.
- Establecimiento y
puesta en práctica del sistema de revisión y
análisis de los informes mensuales presentados
por las Empresas de Desarrollo Rural (EDR's) a
través de una guía metodológica.
- Firma y seguimiento a
50 contratos de cooperación técnica suscritos
con 16 EDR's; 7 Consultorías Nacionales y 14
Convenios Interinstitucionales.
- Realización de 22
reuniones con los Organos de Gestión y
Dirección del Proyecto, 14 ordinarias y 3
extraordinarias con la JDP y 5 con la Junta de
Vigilancia (JVP) y participación de 75 reuniones
de coordinación interinstitucional
- Elaboración tramites
y agilización de 32 justificaciones de
desembolsos, 5 anticipos de fondos FIDA, 3 del
BCIE y 6 Transferencias de Fondos Nacionales.
- Incremento del Fondo
Rotatorio en un 50%, con lo cual se logró cubrir
oportunamente los compromisos financieros
contraídos por el Proyecto.
- Preparación y envío
de 4 ante-proyectos de presupuesto al Ministerio
de Finanzas (MF), 4 POA's a la JDP, 55 Informes:
Mensuales (26), Trimestrales (21) (14 para el MF
y 7 para la JDP); Informes Semestrales (4),
Informes Anuales (4) y puesta en funcionamiento
del Sistema de Información del Proyecto.
DESARROLLO PRODUCTIVO Y AMBIENTE
- Atención a un total
de 16,561 has, de las cuales 12, 474 has
corresponden a granos básicos, 1336 has a
hortalizas; y frutales y 2,987 has o cultivos
permanentes (café y caña).
- Con él proposito de
contribuir a contrarrestar el deterioro del medio
ambiente se brindó Cooperación Técnica a las
comunidades mediante la siembra de 764 has de
frutales (425) y 339 has con árboles de uso
múltiple asi como la protección de 204 cuencas.
- Se protegieron con
obras de conservación de suelos un total de
5,084 has.
- Con el propósito de
contribuir a mejorar la dieta alimenticia y
capacitación de los futuros productores, fueron
establecidos 2,220 huertos familiares y
escolares.
- Apoyo en el
funcionamiento de 4 proyectos de riego y 15 de
microriego por aspersión, inundación y gravedad
con 493 has de cultivo bajo riego.
- Atención a 947
microgranjas (proyectos de ganadería menor).
- Introducción de
nuevas variedades en frijol (tio canela, dorado),
maíz (zona baja e intermedia; dicta guayape y
HB-104, maíz de alura; santa catarina, ologosi,
intibucano, marchal, V-304) , papa (tollocan,
icta frit, provento, famosa, scort) y caña de
azucar( pindan, cristalina, cubana estas son para
panela).
- Se promovieron,
seleccionaron, capacitaron e incorporaron 327
Productores Innovadores (PRIN), que están
directamente integrados a las acciones del
PLANDERO, en los servicios de apoyo a las EDR, y
de cooperación técnica al interior de los
gropos y/o empresas, bajo el modelo de atencion
de productor a productor.
- Establecimeinto de
486 parcelas colectivas, en 238 grupos, como
mecanismo de capitalización de los sistemas de
ahorro y crédito a nivel comunitario y de
capacitación a los participantes.
- El 48% de los
productores utilizan con éxito el uso de
productos orgánicos en sus sistemas de
producción, contribuyendo a la proteción
ambiental, ahorro monetario y redución del uso
de agroquímicos.
- Se han asistido 488
familias en actividades de microempresa,
agrupados en 29 Asociaciones de Microempresarios.
- El 75% de las
Asociaciones de Microempresarios están
implementando sistemas de ahorro y crédito y un
80% de ellas han iniciado actividades asociadas
para la capitalizacion empresarial.
- Seguimiento al
proceso de elaboración, aprobación y
aplicación de los estatutos de la CAMICROH
iniciando de igual manera, el proceso de
obtención de la Personería Jurídica.
- Se estableció una
tienda regional del artesano para la
comercialización de los productos de la
CAMICROH.
- Con las anteriores
acciones se atendieron 308 empresas de
productores (as) con una membresía de 6,811
familias participantes.
GESTION Y DESARROLLO EMPRESARIAL:
- En total, en el
período se atendieron con asistencia técnica y
capacitación 308 Empresas, de las cuales 238 son
Agroforestales, 29 Asociaciones de
Microempresarios y 64 CRAC, con una membresía de
6,811 familias participantes ( 5,309 son hombres
(75%) y 1,734 son mujeres.)
- Operaciones en la
cartera de préstamo por un valor de US$. 2.38
millones, de ésta cartera (64%) se orientaron a
capital de trabajo y (36%) a capital de
inversión. El porcentaje de mora que actualmente
se registra es de 2.4 %
- Cooperación
financiera a 11 EDR y 236 Empresas con una
membresía de 3,459 familias productoraas (as)
participantes (87% hombres y 13 % mujeres), la
mayoría de productores que accesaron al crédito
en años ateriores fueron atendidos en 1,998.
- Organización de 238
Comités de Crédito integrados el 94% por
hombres y el 6% por mujeres, representantes de 46
municipalidades y 15 EDR's.
- 85 Comités de
Comercialización funcionando.
- El 75% y 83% de las
Asociaciones de Microempresarios y Empresas
Agroforestales constituyeron internamente sus
propios modelos financieros e incrementaron
durante el período su capital inicial en 60% y
63% respectivamente. Actualmente los montos
manejados ascienden a US$ 170,000.00.
- El 42% de los
Miembros de las Microempresas son mujeres y
ocupan cargos en el 25% de las asociaciones.
- Capacitación de 369
miembros de los Comités de Crédito, 21
Oficiales de Crédito de las EDR's participantes
y 53 Promotores Administrativos de las CRAC,
asimismo se realizaron 4 encuentros de
intercambio de experiencias entre representantes
de las CRAC e inicio del proceso de
sistematización de las experiencias con los
PRIN.
- En lo correspondiente
a divulgación; se llevó a cabo la producción y
difusión de 720 guiones radiofónicos, el
funcionamiento del Programa Radial "PLANDERO
en el Campo", elaboración y publicación de
24 reportajes escritos y
- Promoción,
organización y funcionamiento de la Escuela de
Género, mediante el desarrollo de 5 acciones de
capacitación con 104 participantes, dirigidas a
técnicos de la DEP (6), EDR, (68) y PRIN (30),
sobre el análisis, planificación y evaluación
con perspectivas de género.
- Promoción,
organización y formación de un equipo de
capacitadores con técnicos de las EDR's, para la
replicación y apropiación del esquema de
género.
- Promoción,
organización, capacitación y puesta en
funcionamiento de red de promotores
administrativos, para asesorar y acompañar el
proceso organizativo y financiero de las CRAC.
- Apoyo al proceso de
organización de asociaciaciones de segundo
grado, entre los productores de café y papa y al
proceso de Reconversión Empresarial; mediante
selección de 32 empresas de productores pilotos.
- Definición y
aplicación de estrategia de atención de las
Etnias Lenca y Chortis.
PRINCIPALES
LIMITANTES
- La presentación
extemporánea de informes mensuales, trimestrales
y semestrales por algunas EDR's retrasa la
emisión de dictámenes por parte de las
Subdirecciones de TT y PCC, consecuentemente
demora el pago a las mismas.
- Algunas liquidaciones
no oportunas atrasaron la presentación de
justificación de gastos para reembolsos ante la
Secretaria de Finanzas.
- Desercion y/o
rotación de técnicos de algunas EDR's, por
falta de incentivos de índole financiero y
retiro de familias al interior de algunos grupos.
- Falta de movilidad
propia y/o insuficiente en algunas EDR's.
Asimismo dispersión de los productores y
deficiente infraestructura de comunicación.
- Presencia
institucional con esquemas paternalistas, lo que
impide desarrollar el modelo autogestionario que
impulsa PLANDERO.
- Existencia de
Proyectos y organizaciones con filosofia distinta
a PLANDERO en lo concerniente al Desarrollo
Sostenible.
- La dispersión
geográfica, el bajo nivel de solidaridad al
interior de algunos grupos, y el alto grado de
analfabetismo que prevalece en la población
meta, limitan la adopción de nuevas
tecnologías.
- Falta de experiencia
de algunos grupos en aspectos organizativos y de
gestión empresarial, tanto en el área de
Microempresa como en los grupos/empresa
agroforestales.
- Limitada experiencia
de los técnicos de algunas EDR's en servicios de
apoyo a la Microempresa.
- Algunas EDR's
continúan manifestando deficiencias técnicas y
de contenido en la presentación de la propuesta
de proyectos y de solicitudes de crédito,
ocasionando retrasos en la tramitación,
aprobación y la toma de decisiones por parte de
las instancias de decisión y en la ejecución de
los proyectos por parte de la población
participante.
- Las IF's con las
cuales se han firmado convenios de
adminsitración de fondos, muestran dificultades
en la presentación oportuna de la información
crediticia y en el manejo de Software de crédito
en el caso del Banco de Occidente.
- Limitada capacidad de
capitalización de las EDR's debido a los
porcentajes de retencion economica comtemplados
en las leyes del país.
- No disponibilidad de
fondos no reembolsables, para la ejecución de
actividades socioproductivas en zonas de pobreza
extrema.
- Tardanza en la
transferencia de fondos a los bancos relacionados
con el Proyecto para poder conceder préstamos,
ocasionado por los trámites burocráticos a
nivel central.
- Poca experiencia
empresarial en la prestación de servicios de las
EDR's en las áreas organizativas, legal,
administrativa y gerencial.
- En las actividades
ejecutadas por las EDR's con las familias
participantes, se siguen observando limitaciones
u obstáculos para la participación de la mujer
en la toma de decisiones.
- Algunas
Subdireccioines Técnicas al interior del
Proyecto, y las EDR's manifiestan dificultades
para informar sobre el avance de trabajo a nivel
de grupo como del POA a nivel de las EDR's y del
Proyecto.
RECOMENDACIONES:
- Definir mecanismos de
coordinacion estrecha con las EDR's para que
entreguen los informes cinco días antes de
finalizado cada mes, para hacerles efectivo su
pago en los primeros cinco dias del mes
subsiguiente, asi como para la presentación de
informes trimestrales y semestrales.
- Presentar
mensualmente la programación y solicitud de
fondos para la realización de eventos de
capacitación y verificar la aplicación del
procedimeinto para que la liquidación de los
anticipos de fondos se realice en el transcurso
de los próximos cinco días de efectuado el
pago.
- Evitar en lo posible
la rotación de personal de las EDR's
asegurándole por lo menos el pago del 70% del
salario negociado con el proyecto.
- Motivar a las EDR's
con dificultades de movilidad para que gestionen
los recursos financieros disponibles en el
Proyecto, para la adquisicion de los medios de
transporte requeridos en apoyo a las operaciones
de campo.
- Fortalecer el enfoque
de atención de productor a productor a traves de
la ampliación del número de PRIN. Esta
modalidad operativa permite ampliar la conciencia
organizativa y de gestión de los grupos.
- Fortalecer la
capacitación de las EDR's en temáticas
relacionadas con procesos autogestionarios,
calidad total y gestión empresarial.
- Revisar y fortalecer
la metodologia de atención operativa,
intensificar la supervisión a nivel de las EDR's
y Grupos-Empresas, con el fin de evaluar los
avances de los terminos de los contratos y POA's,
asi como a los sistemas y/o modalidad de rutas de
trabajo cubiertas por las EDR's a fin de lograr
la utilización eficiente de las mismas.
- Fortalecer la
organización de Microempresarios y
Grupos-Empresa agroforestales, promoviendo
actividades de economías de escala en la compra
de materia prima y venta de la producción.
- Fortalecer la
capacitación de los técnicos de las EDR en la
preparación de proyectos, análisis financiero y
gestión empresarial, entre otros.
- Iniciar la
promoción, levantamiento de la demanda
crediticia y el proceso de aprobación, desde el
mes de febrero, de manera que los productores
obtengan los recursos requeridos en tiempo y
forma
- Exigir que tanto el
Banco de Occidente como el BANHCAFE asignen el
personal de contraparte necesario, en forma
permanente para el manejo de las operaciones de
la cartera crediticia, lo mismo que concertar
acciones con el primero, para que adopte el
Software de Crédito.
- Realizar un estudio
que sirva de base para analizar el mejoramiento
de la capacidad de capitalizacion de las EDR's y
que sea sometido a consideración de las
instancias de desición del proyecto y de los
organismos financieros.
- Considerar en los
nuevos proyectos a ser financiados con fondos de
cooperación externa, una partida de fondos no
reembolsables, para apoyar la realización de
proyectos en zonas de extrema pobreza.
- Gestionar
oportunamente ante las instancias
correspondientes la transferencia de fondos
externos, a fin de tener la disponibilidad
necesaria para atender la demanda crediticia del
Proyecto.
- Fortalecer la
capacidad gestionaria de las EDR's en la
prestación de servicios sobre aspectos
organizativos, legales, administrativos y
gerenciales.
- Supervisar la
aplicación del tema de Género en las
actividades impulsadas a nivel del proyecto y de
las EDR's a los productores.
- Los Grupos-Empresas,
las EDR's y las Subdirecciones deben apoyarse en
los Planes Operativos por ellos elaborados como
verdaderos instrumentos de trabajo.
- En coordinación con
las EDR's elaborar un plan de pago y
readecuación de deudas con los Grupos-Empresas,
que afrontan problemas de morosidad por la
pérdida de sus cosechas debido al Huracán
MITCH.
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