Número 4
¿CUÁLES SON LAS FÓRMULAS, VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS
EXPRESIONES JURÍDICAS DE LAS ORGANIZACIONES ECONÓMICAS CAMPESINAS QUE SE ESTAN
EXPERIMENTANDO?
La experiencia del proyecto PRODAP, El Salvador
El Señor César Emilio Castro, responsable
del Área de Comercialización y Microempresa Rural Del Proyecto de Desarrollo
Agrícola para Pequeños Agricultores de la Región Paracentral (PRODAP) en
El Salvador, C. A., señala lo siguiente:
Los Grupos de interés que apoya PRODERCO son:
- Asociaciones de Desarrollo Comunal
(ADESCOS)
- Asociaciones Cooperativas Producción,
Agroindustriales, de Aprovisionamiento, Comercialización, Servicios
Múltiples, Ahorro y Crédito.
- Sociedades Cooperativas de Productores
Agropecuarios
- Fundaciones para el Desarrollo Comunal
Los grupos de interés no cuentan con ningún
respaldo jurídico, sino la representación que solidariamente han depositado en
una persona el grupo y mediante votación publica a mano alzada, han sido
electos: el Representante principal, el Encargado de controles o secretario, y
el Encargado de Comercialización o las finanzas. Estos han funcionado en la
comercialización de insumos agropecuarios, y la contratación de cultivos no
tradicionales con empresas agroindustriales y comerciales.
Las Asociaciones de Desarrollo Comunal, son
entidades con Personería Jurídica, otorgada por el Gobierno Municipal, que les
aprueba sus estatutos, sanciona y envía a publicación en el Diario
Oficial, previa asesoría y acompañamiento de la Dirección de Desarrollo
Comunal (DIDECO) del Ministerio del Interior.
Las Asociaciones Cooperativas de Producción
Agroindustriales, de Aprovisionamiento, Comercialización, Servicios Múltiples,
Ahorro y Crédito. Tienen dos fuentes de otorgamiento de la personería Jurídica,
por una parte, la Dirección de Asociaciones Agropecuarias (DAA) del Ministerio
de Agricultura, creada por Decreto Ejecutivo, para apoyar mas eficazmente la
creación de Cooperativas al inicio del Proceso de Reforma Agraria de El
Salvador en 1980; y el Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo
(INSAFOCOOP), dependencia del Ministerio de Trabajo, de mucha tradición
en la creación, asesoramiento y fiscalización de las cooperativas de
productores agropecuarios, artesanos y de ahorro y crédito, que a la
fecha constituyen un segmento importante en el servicio de crédito personal
y para microempresas en el país.
Las Sociedades Cooperativas de Productores
Agropecuarios se constituyen mediante una escritura Pública, que es presentada
al Ministerio de trabajo, legisladas como Sociedades mercantiles, y difieren de
las Asociaciones Cooperativas porque su Régimen económico está relacionado al
capital accionario de cada socio.
Las Fundaciones son entidades de
Derecho, enmarcadas en la Ley de Fundaciones y Organizaciones sin fines
de lucro, autorizadas por el Ministerio del Interior y se aplican a
diversas actividades medio ambientales y de Desarrollo Económico y Social.
Las ventajas y desventajas de cada una de
ellas son:
|
ORGANIZACION
|
VENTAJAS
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DESVENTAJAS
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Grupos de interés
|
Grupos pequeños de productores, que
actúan mientras exista un Interés común.
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La Cohesión grupal no es permanente.
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Asociaciones de Desarrollo Comunal
(ADESCOS)
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-Pueden administrar fondos de
proyectos para la infraestructura o desarrollo social, por contar con
Personería Jurídica.
-La mayoría posee experiencia en trabajo
organizado, orientado al Desarrollo Social
|
-Limitada participación en
actividades de carácter económico y/o productivo
-No se ha impulsado el desarrollo de
actividades productivas al interior de estas organizaciones.
-No estimulan el ahorro
-No se capitalizan
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Asociaciones Cooperativas Producción,
Agroindustriales, de Aprovisionamiento, Comercialización, Servicios
Múltiples, Ahorro y Crédito.
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-Estimulan el ahorro
-Se capitalizan
-Desarrollan actividades grupales de
producción, servicios y agroindustria.
-Aplicación de Principios Cooperativos
|
-Existe desconfianza por malos
antecedentes de manejos inadecuados.
-Régimen Administrativo no es
permanente por cambio de directivos.
-Frecuentes conflictos de intereses entre
Asociados y directivos.
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Sociedades Cooperativas de Productores
Agropecuarios
|
Creada para obtener lucro
-Rapidez en su obtención de Personería
Jurídica.
|
-El dueño del mayor Capital
accionario prevalece en la toma de decisiones
-No permite ingreso de mas accionistas si
no hay aumento del capital
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Fundaciones para el Desarrollo Comunal
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-Pueden Administrar fondos para el
Desarrollo Comunal
-Desarrollan negocios en función de las
comunidades
|
-Normalmente son instrumentos de
proyección de imagen política.
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Hemos creído que la Cooperativa de
Servicios múltiples es una alternativa de Desarrollo en nuestro país, porque
mientras en el orden de cosas actual el capital es el propietario, percibe
beneficios, y el asalariado es el trabajo, en el régimen cooperativo, por una
inversión de la situación, es el trabajador o consumidor quien siendo el
propietario, percibirá una proporción de los beneficios de los servicios que se
adquieren y el capital será reducido al simple papel de asalariado.
En este planteamiento, no interviene el
estado ni hay un poder coercitivo para orientar la formación de la
cooperativa, sino la libre iniciativa individual, desplegándose por medio de
asociaciones voluntarias y actuando sobre el mercado de acuerdo con el derecho
común. (citado de C.Gide).
Para mayores informaciones contactar a:
César Emilio Castro
Responsable Área Comercialización y Microempresa Rural
Proyecto de Desarrollo Agrícola para Pequeños Agricultores de la Región Paracentral
(PRODAP)
Colonia el Rosal Sur calle los cedros 21, San Salvador El Salvador.
Correo electrónico:
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