Número 2

¿CÓMO SE PUEDE CONSTRUIR UNA RELACIÓN ENTRE UN PROYECTO DE DESARROLLO AGRÍCOLA EN ZONAS POBRES, Y LOS GOBIERNOS MUNICIPALES?

La experiencia del Proyecto PRODECOP, Chile

 El Proyecto de Desarrollo Rural para Comunidades Campesinas y Pequeños Productores Agropecuarios de la IV Región (Proyecto PRODECOP) inicia sus actividades en el mes de octubre del año 1996. El área de su intervención territorial es la correspondiente a 12 comunas (municipios) de la Región de Coquimbo, en la zona norte de Chile. Se trata de una zona de fuerte concentración de pobreza rural, y con grandes limitaciones para la práctica de la agricultura, al tratarse de una región semi-árida, con suelos de baja calidad tipo, fuerte erosión, y lluvias extremadamente irregulares, que oscilan, de norte a sur, de 50 a 200 mm anuales.

Uno de los lineamientos estratégicos del PRODECOP es el Desarrollo Local, que busca promover y fortalecer los procesos de descentralización local y participación campesina. La propuesta de este eje se apoya en la consolidación dos instancias: los Consejos de Desarrollo Local y los Departamentos Municipales de Desarrollo Rural.

Consejos de Desarrollo Local:

Es una instancia de diálogo social y de participación democrática local, constituida en cada una de las 12 comunas (municipios) consideradas en el área de cobertura del Proyecto PRODECOP. Se define como una mesa de concertación y coordinación comunal, presidida por el Alcalde e integrada además por representantes campesinos de organizaciones usuarias del Proyecto PRODECOP y profesionales de organismos públicos y privados ligados al desarrollo rural.

La creación de estos Consejos de Desarrollo Local se impulsó a partir del año 1996, con la constitución gradual de los Consejos en las comunas de La Higuera, Vicuña y Paihuano (Provincia de Elqui); Combarbalá, Ovalle, Monte Patria, Río Hurtado y Punitaqui (Provincia de Limarí); Canela, Illapel, Salamanca y Los Vilos (Provincia de Choapa).

El Proyecto PRODECOP transfiere a estos Consejos de Desarrollo Local la facultad de decidir dónde el Proyecto PRODECOP invertirá sus recursos. A su vez, los Consejos facultan a los Departamentos Municipales de Desarrollo Rural para que elaboren los proyectos que se transformarán en iniciativas productivas locales, en beneficio de la población rural de la comuna.

Actualmente, en los 12 Consejos de Desarrollo Local participan 60 dirigentes campesinos, los 12 alcaldes municipales, y cerca de 40 representantes de instituciones relacionadas con el agro. Además, participan habitualmente los profesionales de la Unidad Ejecutora del Proyecto PRODECOP y los equipos técnicos de los respectivos Departamentos Municipales de Desarrollo Rural.

Departamentos Municipales de Desarrollo Rural:

Es una instancia promovida por el Proyecto PRODECOP en virtud de la constatación que los Consejos de Desarrollo Local requerían de un instrumento de asistencia y colaboración técnica, la que permitiera la toma de decisiones informadamente.

En tal sentido, se concordó con las autoridades locales (Alcaldes) la constitución al interior de cada uno de los Municipios de un Departamento de Desarrollo Rural, conformado por un equipo de profesionales provenientes de las ciencias agronómicas y/o sociales, cuyos honorarios fueron asumidos por el Proyecto PRODECOP. Los Municipios se hicieron cargo del financiamiento de los costos operacionales que demanda el funcionamiento de estos equipos técnicos. Cabe destacar que estos Departamentos fortalecieron los Gobiernos Municipales, ya que aportaron su formación y desempeño profesional al mejoramiento de la gestión de los gobiernos locales en los que trabajan.

Actualmente este modelo ha incorporado un mayor aporte municipal destinado a financiar los salarios profesionales, demostrándose de esta manera una positiva valoración por parte de los Alcaldes de la gestión técnica de los Departamentos de Desarrollo Rural. Hoy son 26 los profesionales incorporados en estos Departamentos en toda la Región.

Entre las funciones que tienen estos Departamentos, se destacan:  la planificación del desarrollo rural comunal; la elaboración de diagnósticos de la realidad social comunal, considerando su dimensión física, económica y cultural, identificando potencialidades y restricciones para su desarrollo; la asistencia técnica brindada al Consejo de Desarrollo Local; la captura de demanda campesina referida al ámbito del desarrollo silvoagropecuario comunal; la formulación y elaboración de proyectos productivos ejecutados desde el Municipio, financiados por el Proyecto PRODECOP y otras fuentes públicas y privadas y la asesoría a organizaciones campesinas en la gestión de proyectos, promoviendo su fortalecimiento organizacional.

 

Para mayor información contactar a:
José Luis Flores Michea
Encargado del Departamento de Desarrollo Local
Colón 225 La Serena Chile

www.fidamerica.cl/fida-ivr.htm

 

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